- 時間：2024-10-10
- 來源：甘肅日報
蘭州新區(qū)職教園區(qū)。（記者丁凱）
靜寧縣仁大鎮(zhèn)楊灣村生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷集中安置點。（通訊員胡繼萬）
悠悠萬事，民生為重。
就業(yè)門路更加寬廣，社保日益健全，社會救助更加完善，教育醫(yī)療資源更加均衡……一件件、一樁樁民生實事，匯聚民心，關(guān)乎大局。
新中國成立以來的75年，也是我省社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、民生建設(shè)碩果累累的75年。黨的十八大以來，我省堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把為民造福作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽民之意、關(guān)注民之憂、化解民之困、改善民之基，不斷將民生領(lǐng)域的“關(guān)鍵小事”辦成百姓心頭的“暖心大事”，用實際行動書寫幸福溫暖的民生答卷，推動隴原廣大群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。
夯實就業(yè)之基，筑牢民生之本
就業(yè)穩(wěn)，民心安。作為民生之本、穩(wěn)定之基、發(fā)展之源，就業(yè)與千家萬戶的切身利益息息相關(guān)。
我省始終把促進就業(yè)作為保障民生、改善民生的頭等大事來抓，全省人社系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府穩(wěn)就業(yè)工作安排，堅持穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量、兜底線，多渠道促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，連續(xù)多年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)32萬人以上、年均輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上目標任務(wù)，全省就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。今年截至8月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.2萬人，同比增長1.5%；全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力518.8萬人，其中脫貧勞動力199.3萬人，實現(xiàn)了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，也是保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的重點群體。省委、省政府連續(xù)多年將“支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”列入為民實事項目，采取省級財政適當補貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，每年幫助支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層、到企業(yè)就業(yè)。
西北師范大學碩士研究生畢業(yè)的張玉娜是今年蘭州市支持2000名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)為民實事項目的受益人之一。
“我就業(yè)的地方是蘭州大方電子有限責任公司，公司提供的崗位很符合我的專業(yè)和預(yù)期。”張玉娜很滿意現(xiàn)在的工作。
日前，蘭州市城關(guān)區(qū)2024年支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)省市為民實事項目完成。9月初，1080名高校畢業(yè)生到131個基層單位工作，從10月起，蘭州市城關(guān)區(qū)人社局將按照每人每月1500元標準發(fā)放生活補貼，補貼期限為3年。
近年來，我省扎實推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅持省外輸轉(zhuǎn)與省內(nèi)拓崗雙向發(fā)力。同時，通過以工代賑項目、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠吸納、公益性崗位安置等多種渠道，促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)。人社部門搶抓春節(jié)后求職用工“高峰期”，大力開展“春風行動”“春暖農(nóng)民工”等公共就業(yè)服務(wù)活動，今年1至3月，累計舉辦線上線下招聘活動2900多場（次），提供崗位數(shù)191萬個，“春運”期間通過包客車、專列（專廂）、包機等方式“點對點”輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員11萬人。
為扎實推進就業(yè)幫扶，促進就地就近就業(yè)，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興，近年來，我省分類支持鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，目前全省鄉(xiāng)村就業(yè)工廠累計達到2571個，共吸納就業(yè)9.4萬人，其中脫貧勞動力3.6萬人。同時，統(tǒng)籌開發(fā)管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位，創(chuàng)新開發(fā)“長城巡護員”等鄉(xiāng)村公益性崗位，促進就業(yè)幫扶與長城保護事業(yè)等有效融合，截至今年8月底，全省人社部門通過公益性崗位共安置脫貧人口14.1萬人。
兜牢民生底線，織牢社會保障“安全網(wǎng)”
社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。
去年年底，48歲的民樂縣洪水鎮(zhèn)新豐村的村民薛飛患了重病，治療花費3萬余元，妻子照顧他的生活，兩個兒子一個沒有穩(wěn)定工作、一個還在讀書，一家四口生活陷入困難。
今年3月，薛飛向洪水鎮(zhèn)政府提出了救助申請。接到申請后，洪水鎮(zhèn)民政助理員第一時間到薛飛家中進行核查，走訪其鄰居和村干部。經(jīng)核查，薛飛一家年人均收入超過了當?shù)氐捅＿吘壖彝フJ定標準，但低于當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入。由于薛飛后續(xù)治病有持續(xù)支出，他家符合剛性支出困難家庭認定條件。最終，作為因病剛性支出困難家庭，薛飛一家得到了醫(yī)療救助和臨時救助。
今年6月，薛飛收到了兩筆救助款，其中一筆為11228.22元的醫(yī)療救助金，另一筆是5600元的臨時救助金，解了他的燃眉之急。
2020年以來，我省全面深化社會救助制度改革，優(yōu)化總體設(shè)計，先后出臺實施了《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》等一系列政策措施，實現(xiàn)了社會救助重點從低保群體向低收入群體的擴展，完成了社會救助體系的調(diào)整和升級。
民政部門通過加大資金投入力度、持續(xù)提高保障標準等措施，讓脫貧攻堅兜底保障成效顯著。黨的十八大以來，低保對象從417.5萬人減少到187.56萬人，低保人數(shù)減少229.94萬人，降幅55.07%，年救助資金從70.7億元增加到116.56億元，增幅達64.9%；全省城市低保標準由2012年的3120元/年提高到8400元/年，增幅達169.2%；農(nóng)村低保標準由2012年的1488元/年提高到5580元/年，增幅達275%；2024年城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準分別為10920元/年、7260元/年。
目前，我省以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，以社會力量參與為補充的分層分類救助體系基本建成，開始向系統(tǒng)化、精準化邁進，形成了政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，社會救助事業(yè)取得顯著成效，有效保障了全省困難群眾基本生活，兜住兜準兜牢了民生底線。
社會保障工作連著千家萬戶、事關(guān)民生福祉。
近年來，我省不斷推進改革向縱深發(fā)展，在全國率先實施新農(nóng)保和城居保并軌，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度體系，穩(wěn)步推動更多有條件的集體經(jīng)濟組織等對參保人繳費給予補助，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，從制度層面將城鄉(xiāng)勞動者全部納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍。截至今年8月，全省基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)為2429.14萬人次。
同時，我省取消靈活就業(yè)人員戶籍限制，靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)自主選擇參保地、繳費基數(shù)、繳費時間、繳費網(wǎng)點，推動基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點群體參保。
我省建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保險待遇確定和合理調(diào)整機制，穩(wěn)步提升各項社會保險待遇水平。截至今年8月，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金達到158元，失業(yè)保險金達到一類區(qū)1818元/月、二類區(qū)1764元/月、三類區(qū)1719元/月、四類區(qū)1665元/月；工傷保險傷殘津貼、生活護理費、供養(yǎng)親屬撫恤金月人均水平分別達到3768元、2752元、1649元。今年7月，全面完成2024年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整發(fā)放工作，惠及全省180萬名退休人員。
醫(yī)有所保，增進健康福祉
走進古浪縣橫梁鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院（綠洲醫(yī)院），門診大廳寬敞明亮，就醫(yī)場所溫馨、舒適，醫(yī)護人員正耐心細致地為患者診療。
“現(xiàn)在方便了，身體不舒服，出門走幾步路就能到醫(yī)院，這里環(huán)境好，服務(wù)也好?！鼻皝砭歪t(yī)的王奶奶連連夸贊道。
這是我省不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化現(xiàn)有資源配置的一個縮影。
我省堅持把發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)作為保障和改善民生的重要工作，衛(wèi)生資源擁有量不斷增加，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷加強，人民健康水平穩(wěn)步提升。目前，全省共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)25267個，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)可及性和質(zhì)量不斷提高，120急救網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有農(nóng)村人口。
我省持續(xù)深化基層首診“三醫(yī)聯(lián)動”改革，在全國率先出臺《關(guān)于全面推進基層首診制度落實的指導(dǎo)意見》，進一步健全基層首診制度，開展萬醫(yī)下沉強基層行動，推動專家、基金、患者“三下沉”，促進基層醫(yī)療機構(gòu)就診率、住院率、滿意度“三提升”，激活基層發(fā)展活力，全面保障城鄉(xiāng)居民就近享受優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
翻閱我省醫(yī)保的“民生賬單”，一個個暖心變化，記錄著百姓不斷提升的醫(yī)保獲得感和持續(xù)上漲的幸福指數(shù)。
“得病后，每次去醫(yī)院看病要花費好幾萬元，有了醫(yī)保報銷政策，現(xiàn)在每次只花費一兩千元?！倍ㄎ魇邪捕▍^(qū)葛家岔鎮(zhèn)清明村的張奶奶說。
今年75歲的張奶奶，因患腫瘤多次住院治療，治療費用高，現(xiàn)在經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重報銷后，個人每次只需要支付很少的一部分費用。
張奶奶享受的醫(yī)保紅利，是我省醫(yī)保部門落實落細醫(yī)?；菝裾?，不斷推進醫(yī)保民生實事讓群眾醫(yī)有所保的生動體現(xiàn)。
近年來，我省醫(yī)保部門持續(xù)推進落實低收入人口參保全覆蓋、資助全落實、待遇全享受“一站式”結(jié)算等4項底線性任務(wù)，建立健全防止因病返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，及時將經(jīng)三重保障后醫(yī)療費用負擔仍較重的患者信息反饋民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，聯(lián)動實施綜合幫扶，堅決守住不發(fā)生因病規(guī)模性返貧的底線。
截至今年7月底，全省農(nóng)村低收入人口全部納入三重制度保障范圍，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例達到90.16%，國家脫貧攻堅后評估考核連續(xù)三年反饋我省問題為零，工作成效得到充分肯定。全省基本醫(yī)保參保率連續(xù)6年穩(wěn)定在95%以上。截至今年7月底，全省基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為2454.65萬人，參保率為99.58%，位列全國第五。
醫(yī)保部門不斷優(yōu)化完善待遇保障體系，著力健全完善參保繳費、重特大疾病醫(yī)療保險和救助、城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥保障、職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障等政策，完成了生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施，群眾醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例整體分別穩(wěn)定在80%和70%左右。
此外，我省逐步規(guī)范統(tǒng)一門診慢特病保障政策，全省累計有2389.96萬人次享受醫(yī)保報銷86.02億元；高血壓、糖尿病門診用藥保障機制不斷完善，將276.47萬“兩病”患者納入保障范圍，累計減輕負擔9356.15萬元。
多管齊下同向發(fā)力，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
讓農(nóng)村學校有更好的食堂，讓農(nóng)村教師留得住……廣大師生和家長的急難愁盼，是改善農(nóng)村義務(wù)教育學校辦學條件需要關(guān)注的重要問題，也是促進我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要內(nèi)容。
我省教育部門聚焦群眾對教育的急難愁盼問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)籌實施“強縣中”“增學位”“建宿舍”“擴食堂”“改廁所”等教育為民實事項目，努力打造教育頭號民生工程。
前不久，在臨夏州和政縣三合初級中學任教的教師楊曉莉、羅建明等搬進了學校新修建的教師周轉(zhuǎn)宿舍。楊曉莉說：“以前，學校的很多教師在縣城租房居住，路途較遠，如果遇到雨雪天氣往返更是困難?，F(xiàn)在，我們都住進了教師周轉(zhuǎn)宿舍，學習和休息的時間更充裕了，也有了更多的時間和精力進行教育教學。”
安居方能樂教，樂教方能優(yōu)教。為持續(xù)改善和夯實農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段辦學基礎(chǔ)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，我省連續(xù)多年將教師周轉(zhuǎn)房列為省政府為民辦實事項目，多方籌措省級專項資金3億元，在全省62個縣區(qū)（23個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣全覆蓋）農(nóng)村中小學建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍4262套，改善近9000名鄉(xiāng)村教師生活工作條件，為推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進農(nóng)村教育教學質(zhì)量的提升創(chuàng)造了“拴心留人”的硬件基礎(chǔ)。
面對群眾關(guān)注的“入學難、擇校熱、大班額”等難題，我省全力推進城區(qū)學位增補項目，集中力量擴大城區(qū)學位供給，全面保障適齡兒童就近入學。在義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目省級補助資金中切塊10億元，在全省14個市州主城區(qū)增補107709個義務(wù)教育學位，為解決進城人員子女就學問題走好了教育的“先手棋”。
農(nóng)村學校食堂條件是師生普遍關(guān)注的問題。我省堅持把全面改善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學校基本辦學條件作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，專門從相關(guān)項目補助資金中切塊9.3億元，新建、改擴建蘭州新區(qū)及全省86個縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學食堂2747個，大幅提升我省農(nóng)村師生就餐環(huán)境，充分營造“整潔、干凈、安全、舒適”的家園式育人新環(huán)境。
這些年，我省持續(xù)拓寬教師隊伍人員補充通道，統(tǒng)籌實施“國家特崗”計劃、省政府為民實事等教師補充項目，每年補充鄉(xiāng)村教師5000余人，緩解了鄉(xiāng)村中小學教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。
發(fā)展向前，民生向暖。
做好民生工作，沒有“完成時”，只有“進行時”。一件接著一件辦，一年接著一年干，把一個個民生“難點”變成民生“亮點”，努力讓廣大群眾看到更大變化、得到更多實惠，隴原大地上，民生保障的“底色”會越來越濃，幸福生活的“成色”也會越來越足。（記者李永萍）