- 時間：2024-12-05
- 來源：甘肅日報
以奮斗回贈歲月，用實干鑄就輝煌。2024年，我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)工作，以縱深推進“三抓三促”行動為抓手，以主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)為載體，以推動法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”任務(wù)落實為重點，以深化法治領(lǐng)域改革為牽引，健全“述考督責(zé)”一體貫通機制，壓緊壓實法治建設(shè)責(zé)任，探索形成“12591”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系工作架構(gòu)，在全國首家開展行政復(fù)議員制度，創(chuàng)新搭建優(yōu)化法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，全面推進信訪工作法治化、基層社會治理法治化，法治甘肅建設(shè)各項工作取得新成效、實現(xiàn)新突破，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章提供了堅實有力的法治保障。
這一年，我們堅決扛牢政治責(zé)任，持續(xù)推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。
用好“三大陣地”加強宣傳解讀。堅持把打造報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)“三大陣地”作為加強學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重要載體，充分發(fā)揮輿論宣傳主陣地作用，積極構(gòu)建“報屏網(wǎng)端”學(xué)習(xí)宣傳矩陣，大力營造濃厚氛圍。在《甘肅日報》開設(shè)主題專欄，連續(xù)3年定期專題刊發(fā)全省各地各部門主要負責(zé)人、各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)研究、闡釋解讀習(xí)近平法治思想的理論成果和實踐經(jīng)驗文章104篇，帶動14個市州、86個市縣在本地黨報黨刊等媒體平臺開辟各類學(xué)習(xí)宣傳專欄112個，刊發(fā)各類文章1345篇。升級“法治伴你行”電視品牌欄目，邀請專家學(xué)者、法官律師現(xiàn)場說法、答疑解惑、以案釋法，每日播出1期，累計播出500余期，收視率在全國省級衛(wèi)視法治類節(jié)目中排名第三，帶動市縣開設(shè)各類電視欄目43個，累計播出法治節(jié)目2120余期。優(yōu)化“依法治省工作”專網(wǎng)，開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想等專欄11個，刊發(fā)各類稿件7.9萬余條，開通視頻號公眾號，與“學(xué)習(xí)強國”“今日頭條”等互聯(lián)互通，實現(xiàn)大小屏互動、融媒體立體傳播，營造濃厚氛圍。
依托“三大基地”深化研究闡釋。聚焦習(xí)近平法治思想“十一個堅持”核心要義，深挖甘肅特色法治文化資源，深化習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治甘肅建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的研究闡釋，充分發(fā)揮省委黨校（甘肅行政學(xué)院）、甘肅政法大學(xué)、隴東學(xué)院3個“甘肅省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地”作用，與中國社會科學(xué)院等科研院校知名專家聯(lián)合開展課題研究，《紅色法治文化與習(xí)近平法治思想的淵源傳承——以南梁紅色法治文化為例》《“一帶一路”法治建設(shè)理論基礎(chǔ)與實踐路徑研究》等研究成果在《民主與法制》《中國法治》等中央媒體刊載。成立紅色法治文化研究會，舉辦第六屆“絲綢之路沿線國家法治合作高端論壇”、“一帶一路”司法部官員高級研修班、首屆中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化論壇，深化習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性研究、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
貫通“述考督責(zé)”壓緊壓實責(zé)任。堅持把擰緊責(zé)任鏈條、壓實主體責(zé)任作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要抓手，創(chuàng)新“述學(xué)、述評、述督”相結(jié)合“述法”新模式，推動全省34144名領(lǐng)導(dǎo)干部述法。優(yōu)化法治建設(shè)考核指標，完善法治建設(shè)與省管領(lǐng)導(dǎo)班子同步考核機制，將法治建設(shè)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核重要依據(jù)。堅持把法治督察作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的關(guān)鍵舉措，抓實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實地督察反饋476個問題的整改，建立159名首批省級法治督察專員儲備庫，在全國率先出臺《法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡視監(jiān)督協(xié)作配合工作辦法》，精準化、小切口開展個案督察，推動移交各級紀檢監(jiān)察機關(guān)問題線索47件，移送省委巡視機構(gòu)相關(guān)問題280余個，編印法治化營商環(huán)境典型案例44個、曝光8起。
這一年，我們圍繞中心大局工作，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)。從統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的戰(zhàn)略全局出發(fā)，以理念轉(zhuǎn)變、思路創(chuàng)新、機制變革、責(zé)任重構(gòu)為突破口，以防范化解突出矛盾風(fēng)險隱患為著力點，實現(xiàn)理念思路“靜態(tài)維穩(wěn)”向“動態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”、“突擊式維穩(wěn)”向“法治化創(chuàng)穩(wěn)”等“五個轉(zhuǎn)變”，實施捍衛(wèi)政治安全等“六大工程”，開展執(zhí)法司法保障等“六大行動”，落實黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防“五主”責(zé)任，著力構(gòu)建服務(wù)、防范、治理、打擊、塑造一體化維穩(wěn)工作格局，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。認真落實全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，在全省部署開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，加快出臺《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《甘肅省甘味農(nóng)產(chǎn)品品牌培育管理條例》等省級地方性法規(guī)12件、政府規(guī)章6件。開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)政策清理，集中對4569件涉企規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件進行梳理。在全國首家搭建優(yōu)化法治化營商環(huán)境“一鍵舉報”平臺，推動辦結(jié)投訴舉報問題線索264件。實施“積案”“掛案”清理集中攻堅、“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行、涉企違規(guī)收費“紓困減負”、“優(yōu)化營商環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督行動，依法糾正涉企執(zhí)法不規(guī)范等突出問題。
全力守護社會公平正義。堅持把嚴格執(zhí)法、公正司法作為推進法治建設(shè)重要內(nèi)容。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊涉黑涉惡、“食藥環(huán)”、“農(nóng)煙油”等各類突出違法犯罪活動。加強未成年人違法犯罪預(yù)防治理，召開全省預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作推進會，注重立體施策、堅持協(xié)同發(fā)力，建立違法犯罪清單臺賬、綜合分析、研判調(diào)度、案件倒查、矯治教育五項工作機制，未成年人違法犯罪同比下降29.2%。全省公安機關(guān)重拳整治行業(yè)亂象，組織開展“盜搶騙”、“黃賭毒”、電信詐騙等專項會戰(zhàn)，全省刑事案件同比下降29.2%，治安案件同比下降11%，命案同比下降25%。推動審判質(zhì)效實現(xiàn)新突破，組織開展全省法院發(fā)回重審、改判和駁回起訴案件專項評查，法院平均結(jié)案時間縮短26.15天，執(zhí)行到位率上升13.52%，首執(zhí)案件終本率下降14.41%?？v深推進“四大檢察”，推動檢察監(jiān)督辦案工作，扎實開展“檢察護企”“檢護民生”專項行動，有力維護經(jīng)營主體和人民群眾合法權(quán)益。
這一年，我們深入推進依法行政，著力推動法治政府建設(shè)率先突破。
強化科學(xué)決策依法決策。始終把科學(xué)決策依法決策作為加快推進依法行政、深化法治政府建設(shè)的重要舉措，在全國率先建立政府規(guī)章動態(tài)清理機制，成立全國首家行政規(guī)范性文件研究中心，創(chuàng)新出臺《合法性審查要點指引》等制度，對200余件省政府重大行政決策、規(guī)范性文件、戰(zhàn)略合作協(xié)議開展合法性審核，對138件市州政府及省政府各部門規(guī)章規(guī)范性文件備案審查，公布省市縣三級規(guī)范性文件制定主體4204個，從源頭上提高依法決策水平。出臺《關(guān)于建立健全府院聯(lián)動機制的意見》，深化府院合作實現(xiàn)行政審判與行政復(fù)議高效配合，召開首次檢司工作交流會商會，制定《工作交流會商辦法》，創(chuàng)新推動建立行刑銜接、法治督察與法律監(jiān)督協(xié)作配合等機制，推動各級政府依法行政。
深化行政復(fù)議體制改革。持續(xù)打造全國行政復(fù)議體制改革“甘肅樣本”，建成“一站式”省政府行政復(fù)議大廳，示范帶動市縣兩級建立103個標準化行政復(fù)議服務(wù)窗口，首批任命省市縣三級651名行政復(fù)議員，制定全國首部行政復(fù)議省級政府規(guī)章《甘肅省行政復(fù)議工作規(guī)定》，創(chuàng)新出臺甘肅省《行政復(fù)議員管理辦法》《行政復(fù)議輔助人員管理辦法》，在全國率先開展專業(yè)化職業(yè)化行政復(fù)議員隊伍試點工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。2024年全省新收行政復(fù)議申請5250件，較2023年同期增長211.6%，依法受理行政復(fù)議案件4291件，以調(diào)解和解方式化解行政爭議709余件，實質(zhì)性化解率達91.8%。印發(fā)《甘肅省行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴實施辦法》，行政案件行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。
加快推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。推動構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級、具有甘肅辨識度的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，探索形成“12591”工作架構(gòu)，創(chuàng)新建立《行政執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作銜接若干措施》等14項制度機制，被司法部確定為全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)首個試點省份。扎實開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，制定省級部門年度《聯(lián)合執(zhí)法計劃》，聚焦人民群眾反映強烈的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法“擾企”等問題，部署開展行政執(zhí)法突出問題專項整治和監(jiān)督行動，查辦違規(guī)收費案件45件，實施經(jīng)濟制裁596.15萬元，倒逼嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
這一年，我們深化基層綜合治理，不斷夯實法治社會建設(shè)根基。
全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。堅持把普法作為推進法治甘肅建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，建立落實首席法律咨詢專家制度，在全國首家出臺《甘肅省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度》，建立普法依法治理工作評價、履職評議、督責(zé)問效、典型案例發(fā)布“四項制度”，督促指導(dǎo)75家省級國家機關(guān)建立年度普法任務(wù)清單。部署開展民法典、生態(tài)環(huán)境保護、民族宗教領(lǐng)域、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等10項專題普法活動，全省累計開展各類普法活動5萬余場次，組織“百場法治大宣講”83場次，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章營造良好法治環(huán)境。
大力實施公民法治素養(yǎng)提升行動。把提升公民法治素養(yǎng)作為“八五”普法的重要載體和抓手，創(chuàng)新出臺《甘肅省公民法治素養(yǎng)提升行動實施意見》，配套制定《甘肅省全民尊法學(xué)法守法用法專項行動實施方案》，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、村社干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員等群體，實施全面提升公民法治素養(yǎng)“五大工程”，培育“法律明白人”12.6萬余人，認定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶13835戶，華池縣列寧小學(xué)被司法部命名為“全國青少年法治宣傳教育實踐中心”。創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）126個，打造特色鄉(xiāng)村品牌77個。司法部“2024年法治鄉(xiāng)村基層行”組織中央媒體宣傳推廣我省特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗。
創(chuàng)新推進基層社會治理法治化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達、排查化解矛盾“三條線”協(xié)同發(fā)力，全面推進綜治中心、訴調(diào)警調(diào)訪調(diào)“三調(diào)”對接、網(wǎng)格化管理、信息平臺“四個實戰(zhàn)化”，聚焦涉眾金融、非法集資、房地產(chǎn)、歷史遺留問題等12個重點領(lǐng)域、行業(yè)、部位，起底排查現(xiàn)實矛盾風(fēng)險問題1118項、化解600余項。全面推進信訪工作法治化，一體推進源頭預(yù)防、矛盾化解、機制創(chuàng)新、責(zé)任落實，信訪總量下降16.6%。充分發(fā)掘甘肅資源稟賦，打造“巧兒說法”、馬背普法、花兒普法等普法品牌，形成民事直說“1234”工作法、“一碗奶茶”調(diào)解法等基層治理樣板經(jīng)驗。組織實施10個省級法治為民辦實事項目，帶動市縣兩級開展為民辦實事1000余項，人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感顯著提升。