- 時間：2025-03-20
- 來源：甘肅日報
“繁雜事務(wù)比以前少了?！边@是最近白銀市平川區(qū)長征街道化工社區(qū)黨委書記馬海莉的明顯感覺，“市里統(tǒng)一制定了社區(qū)工作事項、證明事項、機制牌子、評比達標等6個清單，區(qū)里制定了村級工作事項3個清單，明確了7類禁入事項，我們開展工作有了基本準繩?！?/p>
馬海莉感受到的變化，緣于白銀市持續(xù)深入開展的整治形式主義為基層減負工作。白銀市著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，全面推行證明事項告知承諾、部門間信息共享核查等做法，“文山會?！泵黠@減少，督查檢查考核進一步規(guī)范，違規(guī)借調(diào)干部現(xiàn)象得到有效整治，工作群組和政務(wù)APP大量壓減，掛牌亂象得到糾治。
形式主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。我省聚焦整治形式主義為基層減負，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，注重綜合施策、系統(tǒng)治理，專項工作機制強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃、一體推進為基層減負各項措施，扎實有效整改形式主義加重基層負擔突出問題，推動整治取得明顯實質(zhì)進展。
靶向發(fā)力，切實減輕基層負擔
文山會海、督查檢查考核過多過頻、名目繁多的“一票否決”……干部群眾最希望得到糾治的問題，就是要下氣力整治的靶向。
圍繞精文減會這一重點任務(wù)，我省建立省委重點工作、重要會議、重要文件、重大活動“四項清單”，嚴格執(zhí)行文件會議年度計劃管理，建立配套文件核準制度，強化對視頻會議的統(tǒng)籌規(guī)范，繼續(xù)按季度對各地各部門發(fā)文開會情況進行動態(tài)監(jiān)測，對文件會議明細臺賬進行抽查比對，對出現(xiàn)超發(fā)超開苗頭及時預(yù)警提醒，從源頭壓減非必要會議數(shù)量。
2024年，省委省政府及省委省政府工作部門制發(fā)統(tǒng)計口徑內(nèi)文件、召開統(tǒng)計口徑內(nèi)會議，與2023年同期相比分別減少2.9%和3.3%。市縣兩級文件會議也明顯精簡。
在統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核方面，省委督查室提級審核市州督檢考計劃，嚴控面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的實施頻次。會同省委組織部對省直部門提出的69項考核事項逐一明確保留、合并或取消意見，省級層面建立“1+10”考核體系，二級考核指標精簡76%。同時，明確提出省級層面不再直接考核縣（區(qū)），指導(dǎo)市（州）科學(xué)規(guī)范做好市縣鄉(xiāng)精簡優(yōu)化基層考核工作，市以下層面所有考核整合為1個綜合考核，市縣兩級考核指標分別壓減90.8%、82.4%。
省政府督查室嚴格審核省政府部門申請列入年度計劃的督檢考事項，2024年省政府系統(tǒng)督查檢查考核計劃事項僅20項，減少28.5%，對列入計劃事項實行動態(tài)跟蹤掌握，嚴格要求落實開始前有方案、結(jié)束后有報告的備案機制，對不按計劃開展、不按要求報備、隨意增加督檢考內(nèi)容的情況及時糾偏。對部門計劃外確需開展的督查檢查考核事項，嚴格履行一事一報程序，從源頭嚴控總量。
平?jīng)鍪谐掷m(xù)加強督查檢查考核事項統(tǒng)籌優(yōu)化，對性質(zhì)相似、時間相近、地點相同的合并進行，對涉及多個部門的由一個部門牽頭、多個部門聯(lián)合進行，最大限度把面向基層的督查檢查考核總量壓下來、頻次統(tǒng)籌好，制定印發(fā)《2024年全市督查檢查考核計劃》，市級層面督檢考事項由上年的45項壓減至36項，較上年壓減20%；縣（市、區(qū)）層面督檢考事項平均控制在26項以內(nèi)，較上年壓減19.6%。
“新上線使用的隴西縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價系統(tǒng)操作簡單便捷，不僅減輕了我們基層的工作壓力，還提高了考核效率?！苯?，定西市隴西縣水務(wù)局黨組書記、局長李向平說。
向科技要答案、向數(shù)據(jù)要效率是隴西縣探索信息化考核賦能基層減負的重要舉措之一。經(jīng)過反復(fù)調(diào)查評估、優(yōu)化完善，隴西縣委組織部負責開發(fā)的縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價系統(tǒng)正式上線運行，打開微信、瀏覽器等軟件“掃一掃”，便可實現(xiàn)全程線上無記名考核測評，大幅壓縮了工作成本?！皳?jù)統(tǒng)計，考核評價系統(tǒng)投入使用以來，僅各類辦公耗材支出費用一項，全縣131個被考核單位節(jié)約考核成本環(huán)比下降80%以上。”隴西縣委組織部干部股工作人員介紹。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部談到，現(xiàn)在的督查檢查來得少了，大多也不需要提供書面材料，特別是節(jié)假日期間督查檢查基本沒有了，大家有時間把更多工作做到田間地頭。
深化整治，激勵干部擔當作為
在張掖市臨澤縣新華鎮(zhèn)宣威村黨群服務(wù)中心辦事大廳的展示牌上，村便民服務(wù)站代辦事項清單和不應(yīng)由村委會出具證明事項清單一目了然，群眾辦事更便捷；在黨群服務(wù)中心外墻上，掛了村黨支部、村民委員會、村股份經(jīng)濟合作社等標牌，格式規(guī)范。
“以前這里掛了10塊牌子，現(xiàn)在經(jīng)過清理規(guī)范，村干部的工作事務(wù)更清晰了，干勁也更足了?！毙妩h總支書記、村委會主任劉吉鋒說，村里實施了道路硬化、路燈架設(shè)、水渠維修等項目，受到村民的歡迎和支持。
上面千條線，下面一根針。減輕基層負擔，就是要把基層干部的手腳從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，把更多時間和精力用在抓落實、謀發(fā)展上。
為破解“小馬拉大車”突出問題，我省深化專項整治，分3批公布33項不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。鞏固基層組織“濫掛牌”治理成果，累計清理不符合要求的標牌8.3萬余塊；選擇36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行推動，分批分期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職清單編制工作。基層干部普遍反映，專項整治開展以來，要開的證明少了，開會的頻率也低了，大家有更多的時間和精力去為群眾解決實際問題。
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，形式主義從“辦公桌”走向“指尖”，變味的“工作群”“政務(wù)APP”曾讓基層干部疲于回復(fù)。
針對這一現(xiàn)象，我省建立由省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳雙牽頭的工作機制，推進“指尖上的形式主義”全省整治工作。制定印發(fā)整治工作方案，聚焦強制下載推廣、打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計時長、過度留痕、多頭填報等“指尖”問題，明確相關(guān)部門工作職責和重點工作任務(wù)，指導(dǎo)全省各地各部門對照落實。
省委網(wǎng)信辦全面摸排全省各地各部門政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組底數(shù)，累計清理整治政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序199個、政務(wù)公眾賬號1949個、工作群組33862個。加強對移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序主管主辦單位的工作指導(dǎo)，實現(xiàn)優(yōu)化便捷好用。同時，赴單位對口幫扶點隴南市文縣中廟鎮(zhèn)，現(xiàn)場調(diào)研基層政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號、工作群組使用現(xiàn)狀，聽取基層干部關(guān)于防治“指尖上的形式主義”工作相關(guān)意見建議，了解全省防治整治工作成效。
省紀委監(jiān)委會同省政府辦公廳督查組，對政府系統(tǒng)政務(wù)APP清理整治情況開展實地督查，督促省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳發(fā)揮牽頭作用，推動各地各部門對各類政務(wù)APP、公眾號、工作群以及小程序等管理使用情況進行自查，深入糾治政務(wù)APP重復(fù)“建”、推廣“多”、分布“散”、過程“繁”、運行“僵”、建設(shè)“亂”等問題。
“以前很多工作既要在APP上錄入信息、在工作群里匯報情況，還要線下填臺賬，費時又費力?，F(xiàn)在清理了功能重合的APP，整合了工作群，減少了考核留痕，我們可以把主要精力放在入戶走訪、了解群眾需求、解決實際困難上?！碧峒啊爸讣馍系男问街髁x”整治成效，酒泉市金塔縣古城鄉(xiāng)古城村一位村干部感觸頗深。
減下的是負擔，增加的是擔當。
2024年9月，武威市民勤縣居民李先生購買了一處房產(chǎn)，急需辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。房產(chǎn)售樓部與民勤縣自然資源局工作人員積極溝通協(xié)調(diào)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺，僅用半個小時就幫他辦好了這項業(yè)務(wù)。
民勤縣精準把握群眾所需所求及熱點難點問題，縣紀委監(jiān)委針對部分房產(chǎn)手續(xù)辦理中因開發(fā)商辦理不及時、手續(xù)不齊全導(dǎo)致群眾落戶、子女入學(xué)、交易過戶難等問題，督促縣自然資源局在全縣7家銀行、6家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開設(shè)房產(chǎn)手續(xù)辦理端口，并在全縣范圍內(nèi)布局便民服務(wù)點，實現(xiàn)線上線下深度融合的“一站式”綜合服務(wù)，解決群眾急難愁盼事。
多措并舉，推動重點任務(wù)落實
“建立完善事前申報和清單管理機制，嚴格控制政府系統(tǒng)舉辦的節(jié)慶、論壇、展會等活動數(shù)量、規(guī)模和規(guī)格，突出招商引資、招才引智等功能，避免舉辦低效、無效的節(jié)會論壇……”2024年3月，省政府辦公廳印發(fā)通知，明確規(guī)范節(jié)會論壇。
去年以來，我省跟進推動清理優(yōu)化黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶論壇展會活動，省部級以下節(jié)慶壓減至9項、壓減比例84.7%，論壇壓減至22項、壓減比例78.2%，黨政機關(guān)全部退出舉辦展會，真正把“過緊日子”的要求落到實處。
同時，全面評估省級工作部門創(chuàng)建示范活動，擬撤銷創(chuàng)建范圍窄、影響力小、與中心工作結(jié)合不緊密的62項；市縣創(chuàng)建示范項目全部撤銷?？茖W(xué)壓減評比表彰項目，擬保留39項，每年開展10項，并對活動周期、表彰名額予以明確；市縣兩級按照每年2個和1個安排評比表彰項目，切實減輕基層單位的壓力和負擔。
填表時為調(diào)整學(xué)生出生日期格式，花費大量時間；要求家長反復(fù)答題，完成任務(wù)的截圖占滿老師手機內(nèi)存……過去，一些與教學(xué)無關(guān)的社會事務(wù)一度頻繁進入我省中小學(xué)校園，加重教師負擔，影響教學(xué)秩序。
為還校園以清靜，省教育廳將規(guī)范社會事務(wù)進校園作為整治形式主義為基層學(xué)校減負的重要內(nèi)容，通過實施白名單管理、制定規(guī)范管理清單等方式，將33項進校園活動壓縮成4項，對社會事務(wù)進校園的具體方案進行審核，嚴控省、市、縣三級社會事務(wù)進校園總量和時長，減輕了中小學(xué)教師非教學(xué)負擔。
農(nóng)家書屋，建好更要用好。針對農(nóng)家書屋管理運行中存在的布局不合理、管理機制不健全、開放時間不足、實際使用率不高等問題，我省靶向發(fā)力、多措并舉，或提升改造，或補充延伸，或更新上線，并創(chuàng)新方式方法，讓圖書流動起來，讓農(nóng)家書屋真正“活起來”。
張掖市高臺縣將“流動圖書箱”放在學(xué)校等人員密集的地方，定期輪換，方便大家借閱；肅南裕固族自治縣大河鄉(xiāng)“馬背書屋”采用馬背運輸?shù)膫鹘y(tǒng)方式，將黨建、養(yǎng)殖、文學(xué)等各類圖書送到牧民群眾手中；天水市秦州區(qū)廣泛開展送書入戶活動，群眾“點單”訂書、鎮(zhèn)村干部“接單”送書，在讓農(nóng)家書屋圖書用起來、活起來的同時，還有效增進了干群關(guān)系。（記者馬穎）