- 時間：2025-06-06
- 來源：甘肅日報(bào)
高臺縣黑泉鎮(zhèn)西沙窩“三北”工程防沙治沙項(xiàng)目現(xiàn)場。
2023年6月6日，習(xí)近平總書記主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“力爭用10年左右時間，打一場‘三北’工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，把‘三北’工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障?！眱赡陙?，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢記囑托感恩奮進(jìn)，干群同心廣泛參與，全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。
牢記囑托、挺膺擔(dān)當(dāng)
全力推進(jìn)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果
習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的重要講話，為打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南。省委十四屆三次全會把打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總牽引，寫入《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》全面貫徹落實(shí)。各地、各有關(guān)部門堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出治理重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)治沙，廣泛開展國際交流合作，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效。
一是健全體制機(jī)制，有效發(fā)揮政策保障作用。實(shí)施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略。我們始終牢記習(xí)近平總書記“要全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“完善政策機(jī)制”的重要指示精神，進(jìn)一步健全省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作。建立省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總召集人的甘肅省荒漠化綜合防治和“三北”工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作專班，加強(qiáng)日常工作調(diào)度。印發(fā)《甘肅省關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)施意見》，出臺財(cái)政支持措施、資金管理辦法、科技支撐措施等配套文件，強(qiáng)化政策保障?！叭薄惫こ虆^(qū)12個市（州）、70個縣（市、區(qū)）迅速行動，形成大抓落實(shí)的工作格局。
二是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，顯著提升科學(xué)治理成效。山水林田湖草沙是一個生命共同體。我們始終牢記習(xí)近平總書記“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”“要堅(jiān)持科學(xué)治沙”的重要指示精神，把“治可治之沙、治需治之沙”作為主攻方向，加強(qiáng)治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入防沙治沙重點(diǎn)區(qū)域蹲點(diǎn)調(diào)研，在防沙一線研究、督導(dǎo)防沙治沙工作。印發(fā)《甘肅省防沙治沙規(guī)劃》《甘肅省“三北”工程六期規(guī)劃》，確定4個重點(diǎn)治理區(qū)域，規(guī)劃6872萬畝建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)治理理念，科學(xué)選擇治理方式，探索形成了以防沙治沙用沙為代表的“民勤模式”，以遏制水土流失“增量”和減少沙區(qū)面積“存量”為代表的“環(huán)縣模式”。發(fā)揮科技支撐作用，成立防沙治沙“國家卓越工程師工作室”，組織省治沙所、省林科院等科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，推廣黏土沙障、固身削頂、機(jī)械壓沙等實(shí)用技術(shù)，編制完成主要鄉(xiāng)土造林樹種名錄，用科技賦能“三北”工程建設(shè)。
三是明確治理重點(diǎn)，全力打好兩大標(biāo)志性戰(zhàn)役。標(biāo)志性戰(zhàn)役是“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。我們始終牢記習(xí)近平總書記“要突出治理重點(diǎn)”的重要指示精神，編制完成河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)、黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)兩個實(shí)施方案，重點(diǎn)圍繞河西1686公里風(fēng)沙線、212個重點(diǎn)治理風(fēng)沙口，明確了阻擊戰(zhàn)的前沿陣地，同時圍繞黃河流域水土流失治理進(jìn)行攻堅(jiān)，共安排項(xiàng)目111個。積極探索推進(jìn)光伏治沙。在騰格里沙漠建成以九墩灘光伏治沙示范園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的治沙新模式。大力發(fā)展特色林果業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，栽培“三北”經(jīng)濟(jì)林1310萬畝、年產(chǎn)值657億元。古浪縣239.3萬畝沙化土地全部得到治理，率先打贏縣域殲滅戰(zhàn)；民勤縣380公里環(huán)綠洲鎖邊林草帶實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)圍合，生態(tài)屏障更加牢固。
四是開展交流合作，講好甘肅防沙治沙故事?；哪乐问顷P(guān)系人類永續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)。我們始終牢記習(xí)近平總書記“要廣泛開展國際交流合作”的重要指示精神，發(fā)揮甘肅林草系統(tǒng)治沙優(yōu)勢，支持共建“一帶一路”國家荒漠化防治工作。省治沙所開展荒漠化防治領(lǐng)域國際科技交流合作項(xiàng)目，積極承擔(dān)商務(wù)部組織的荒漠化領(lǐng)域國際培訓(xùn)班10期，推廣甘肅在防沙治沙研究治理、生態(tài)恢復(fù)等相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式，為全球荒漠化治理貢獻(xiàn)甘肅智慧。加強(qiáng)與周邊省區(qū)合作，聯(lián)合內(nèi)蒙古、青海、寧夏等省區(qū)共同推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)施項(xiàng)目65個、治理面積928萬畝。強(qiáng)化政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)授信450億元，與螞蟻集團(tuán)簽訂協(xié)議，積極動員開展“我為三北種棵樹”等公益活動，廣泛組織社會力量參與生態(tài)建設(shè)。
科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握
深刻認(rèn)識新征程上“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的形勢任務(wù)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“三北”地區(qū)是國土綠化的主戰(zhàn)場，要把更多力量集中到“三北”工程建設(shè)上來，筑牢北疆綠色長城?！叭薄惫こ探ㄔO(shè)是同改革開放一起實(shí)施的重大生態(tài)工程，是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要標(biāo)志性工程。經(jīng)過40多年的接續(xù)奮斗和不懈努力，全省“三北”工程治理方式實(shí)現(xiàn)了由單一治理向系統(tǒng)治理、聯(lián)防聯(lián)治的重大改變，治理成效由注重?cái)?shù)量向數(shù)量質(zhì)量并重、增量存量并舉轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)沙區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的重大轉(zhuǎn)變，全省“三北”工程區(qū)森林覆蓋率從1977年的不足4%提高到9.17%，生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。立足省情實(shí)際，沙化土地面積大、分布廣、程度深、治理難的基本面尚未根本改變，“三北”工程建設(shè)處于全面推進(jìn)、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，防沙治沙工作依然具有長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性。
我們更加深刻認(rèn)識到，打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)對于生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，生態(tài)興則文明興。我省作為全國“三北”工程13個重點(diǎn)省區(qū)之一，“三北”地區(qū)依然是自然條件惡劣、生態(tài)脆弱的地區(qū)，也是生態(tài)保護(hù)修復(fù)的攻堅(jiān)區(qū)、防沙治沙的核心區(qū)。打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐要求，也是我省“三北”地區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，對于改善人民群眾生產(chǎn)生活條件具有重要意義。
我們更加深刻認(rèn)識到，打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)對于國家重大戰(zhàn)略的重大影響。實(shí)施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略。進(jìn)入新時代以來，“三北”工程在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略地位更加重要。甘肅生態(tài)保護(hù)建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略大局。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是對中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢我國北疆綠色長城，從根本上扭轉(zhuǎn)“三北”地區(qū)荒漠化和沙化趨勢，是全省上下必須扛起的重大政治責(zé)任。
我們更加深刻認(rèn)識到，打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)對于國家生態(tài)安全的重大作用。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。甘肅地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交會處，是黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，是阻擋騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合南移的防風(fēng)固沙屏障，是我國“三區(qū)四帶”生態(tài)安全格局的重要組成，在保障國家生態(tài)安全中具有舉足輕重的作用?！叭薄惫こ套鳛樯鷳B(tài)建設(shè)的骨干工程，在筑牢國家生態(tài)安全屏障中的作用更加凸顯。甘肅在推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè)中，要聚焦聚力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，走出一條符合自然規(guī)律、符合省情實(shí)際的防沙治沙道路，有效阻擋騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合南移，全力構(gòu)筑更加穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障。
感恩奮進(jìn)、久久為功
以“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)為引領(lǐng)推動美麗甘肅建設(shè)
2024年9月13日，習(xí)近平總書記視察甘肅時強(qiáng)調(diào)，全力打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)和河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，對我省“三北”工程建設(shè)面對面給予指導(dǎo)。我們將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，力爭到2027年年底前，完成六期規(guī)劃70%以上的任務(wù)，兩大標(biāo)志性戰(zhàn)役甘肅片區(qū)內(nèi)主體任務(wù)基本完成；到2030年，全面完成六期規(guī)劃任務(wù)，兩大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得更明顯的成效，為建設(shè)美麗甘肅、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
一是堅(jiān)持以注重提質(zhì)為關(guān)鍵，有效提升“三北”工程建設(shè)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持科學(xué)治沙，以水定綠、適地適樹、喬灌草結(jié)合，全力增綠擴(kuò)綠。嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理、專業(yè)化造林、檢查驗(yàn)收“四道關(guān)口”，開展專項(xiàng)督查、資金審計(jì)，跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，健全管護(hù)機(jī)制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，聚焦防沙治沙重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合攻關(guān)和應(yīng)用技術(shù)研究，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)新裝備。充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，抓好一批標(biāo)志性項(xiàng)目，為打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)打牢基礎(chǔ)。力爭到2030年底，全省67%以上的可治理沙化土地得到治理、“三北”工程區(qū)林草覆蓋率達(dá)到40%。
二是堅(jiān)持以注重興業(yè)為方向，著力激發(fā)生態(tài)建設(shè)發(fā)展活力。積極探索推廣將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，加快優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源與優(yōu)質(zhì)社會資本有效對接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)、產(chǎn)值增長、農(nóng)民增收的目標(biāo)。探索開展林業(yè)碳匯交易，拓寬林草生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)渠道。加強(qiáng)與螞蟻集團(tuán)、中國綠化基金會等企業(yè)和社會公益組織合作，吸引社會資本參與荒漠化治理工作。充分發(fā)揮“全民義務(wù)植樹網(wǎng)”平臺作用，動員社會各界積極參與“三北”工程建設(shè)。
三是堅(jiān)持以注重利民為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民助農(nóng)增收。發(fā)揮森林集水庫、糧庫、錢庫、碳庫于一身的寶庫作用，將資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持治沙致富并重、增綠增收并舉，依托“三北”工程建設(shè)適度發(fā)展飼料、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、沙漠旅游等沙產(chǎn)業(yè)，讓發(fā)展“含綠量”和“含金量”同步提升。探索板上發(fā)電、板下增綠、板間養(yǎng)殖的“新能源+生態(tài)修復(fù)”新模式，使沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理深度融合，實(shí)現(xiàn)治沙和致富“雙贏”，助推“三北”工程區(qū)生態(tài)治理可持續(xù)發(fā)展。
四是堅(jiān)持以聯(lián)防聯(lián)治為重點(diǎn)，形成推動防沙治沙工作合力。牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，開展沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)協(xié)同治理。進(jìn)一步深化與內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、青海等周邊省區(qū)合作交流，推進(jìn)毛烏素沙地、巴丹吉林以及騰格里沙漠、湟水河流域、祁連山南北麓系統(tǒng)治理，落實(shí)各項(xiàng)治理措施，積極爭取實(shí)施聯(lián)防聯(lián)治沙漠鎖邊工程重點(diǎn)項(xiàng)目，提升區(qū)域治沙的整體性和連續(xù)性。大力實(shí)施“綠滿隴原”行動，積極推進(jìn)省市單位包片支持蘭州兩山綠化工作，不斷厚植生態(tài)底色。
五是堅(jiān)持以健全機(jī)制為途徑，不斷匯聚狠抓落實(shí)強(qiáng)大力量。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，創(chuàng)新完善“三北”工程和防沙治沙體制機(jī)制和政策措施，發(fā)揮工作機(jī)制和政策作用，充分調(diào)動各方面的積極性，共同推動“三北”工程建設(shè)。持續(xù)推深做實(shí)“林長制”，壓實(shí)地方黨政保護(hù)林草資源政治責(zé)任，進(jìn)一步健全考核機(jī)制，提升“三北”工程等重點(diǎn)工作考核權(quán)重，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類破壞林草資源違法行為，守護(hù)好來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。（甘肅省林業(yè)和草原局）