- 時(shí)間：2025-11-13
- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
人民建議征集，是連接社會(huì)治理與民智民力的關(guān)鍵橋梁，更是全過(guò)程人民民主和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的重要推動(dòng)力量。
去年以來(lái)，省委社會(huì)工作部堅(jiān)持把人民建議征集工作作為凝聚力量、服務(wù)群眾的重要舉措，緊緊圍繞“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”的要求，健全工作機(jī)制、搭建載體平臺(tái)、規(guī)范辦理流程、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，將人民群眾的“好點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。
健全機(jī)制，建議落地有保障
“能否在縣城東廣場(chǎng)附近規(guī)劃建設(shè)公共體育場(chǎng)所，配備籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地”“建議安裝健身器材、增設(shè)步行道”……去年以來(lái)，鎮(zhèn)原縣多名群眾針對(duì)縣城東區(qū)沒有公共體育場(chǎng)、居民鍛煉不便的問(wèn)題，提出“完善城市配套建設(shè)、提升服務(wù)功能品質(zhì)”的建議。
民有所呼，政有所應(yīng)。收到建議后，鎮(zhèn)原縣委、縣政府迅速組織相關(guān)部門論證，最終確定在交通便利、居民集中的東區(qū)中心位置建設(shè)公共體育場(chǎng)公園，并將其納入2025年重點(diǎn)民生項(xiàng)目，成立專班全力推進(jìn)。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的施工，一座功能齊全的體育公園順利竣工并投入使用。
為讓更多“金點(diǎn)子”結(jié)出豐碩“金果子”，省委社會(huì)工作部全力推動(dòng)人民建議征集工作規(guī)范起步，制定出臺(tái)《甘肅省人民建議征集工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確各級(jí)黨委社會(huì)工作部門和人民建議承辦機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，對(duì)人民建議的基本要素、征集方式、征集渠道、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等作出規(guī)定。在辦理時(shí)限方面，《辦法》要求，辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理人民建議30日內(nèi)，提出辦理意見，向同級(jí)黨委社會(huì)工作部報(bào)備并反饋建議人；在方法要求方面，《辦法》提出，對(duì)已登記的人民建議，5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送承辦機(jī)構(gòu)辦理，人民建議受理登記進(jìn)展應(yīng)及時(shí)反饋建議人。同時(shí)，《辦法》明確論證完善、梳理分析、轉(zhuǎn)化落實(shí)和督查督辦等成果運(yùn)用事項(xiàng)，為人民建議征集工作高效有序開展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。此外，省委社會(huì)工作部還印發(fā)通知，從規(guī)范登記辦理、做好轉(zhuǎn)化運(yùn)用等4方面提出12條具體措施，要求市、縣黨委社會(huì)工作部牽頭建立部門之間橫向協(xié)同、市縣之間縱向聯(lián)動(dòng)的人民建議征集工作機(jī)制。
如何做到人民建議“隨手可提、隨時(shí)可提”？省委社會(huì)工作部注重把征集觸角向基層延伸，推動(dòng)人民建議征集“二維碼”全覆蓋進(jìn)入1548個(gè)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)大廳、386個(gè)新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群服務(wù)中心、1.74萬(wàn)余個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，指導(dǎo)349家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全覆蓋建立人民建議征集“直聯(lián)點(diǎn)”。
讓人民群眾成為“智庫(kù)”，為城市建設(shè)提供不竭的智慧，全省建立貫通省市縣、涵蓋各部門，規(guī)模穩(wěn)定在3600人左右的工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)人民建議征集辦理工作，確保建議征集有人抓、有人管。同時(shí)，充分吸納130多名社會(huì)各界代表，組建省級(jí)“特邀建議人”隊(duì)伍，發(fā)揮“人才庫(kù)”作用，挖掘更多實(shí)用性強(qiáng)、接地氣、可轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量建議。
為提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，省委社會(huì)工作部還組織專題培訓(xùn)班，對(duì)《辦法》等政策進(jìn)行解讀，并建立激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)工作提醒、日常調(diào)度、定期督辦等方式，推動(dòng)有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。
省委社會(huì)工作部研究制定《關(guān)于把人民建議征集作為作決策抓工作重要前置項(xiàng)的六項(xiàng)措施》，明確要求在涉及公共利益和民生問(wèn)題重大決策出臺(tái)前，必須征集人民群眾建議，并對(duì)前置事項(xiàng)、征集責(zé)任、工作程序、采納轉(zhuǎn)化等作出明確規(guī)定，進(jìn)一步拓展人民建議征集的廣度和深度。全省各地各部門聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，積極開展專題征集，年初報(bào)送專題征集計(jì)劃203項(xiàng)。截至目前，已通過(guò)“線上線下”相結(jié)合的方式啟動(dòng)162項(xiàng)。
搭建平臺(tái)，暢通民意“直通車”
“建議縣城住宅小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)公共廁所、電動(dòng)車停放棚、設(shè)置充電樁，以滿足居民的生活需求。”2024年12月，永靖縣群眾張強(qiáng)通過(guò)“甘肅人民建議征集平臺(tái)”提出建議。
永靖縣委社會(huì)工作部迅速響應(yīng)，第一時(shí)間啟動(dòng)辦理程序，會(huì)同縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣物業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心組成聯(lián)合工作組，開展全面調(diào)研，詳細(xì)掌握全縣住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，并開始規(guī)劃建設(shè)公共廁所、電動(dòng)車停放棚及充電樁。
這是人民群眾依托“甘肅人民建議征集平臺(tái)”參與基層治理的一個(gè)生動(dòng)縮影。為更精準(zhǔn)更高效回應(yīng)群眾訴求，省委社會(huì)工作部把搭建信息平臺(tái)作為開展人民建議征集工作的有效載體，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌各方力量，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)計(jì)制度框架，精心打造傾聽民聲“直通車”。
2024年10月，由省委社會(huì)工作部自主設(shè)計(jì)開發(fā)的“甘肅人民建議征集平臺(tái)”上線。今年6月，全省實(shí)現(xiàn)人民建議市級(jí)層面線上橫向轉(zhuǎn)辦；7月初上線市（州）子平臺(tái)，全覆蓋設(shè)置1200個(gè)市級(jí)職能部門平臺(tái)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)全省人民建議征集工作一個(gè)頁(yè)面進(jìn)入、一個(gè)平臺(tái)辦理、一套標(biāo)準(zhǔn)體系。
省委社會(huì)工作部還主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，打通信息壁壘，把“甘肅人民建議征集平臺(tái)”嵌入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”小程序等平臺(tái)，推動(dòng)信息聯(lián)動(dòng)共享。指導(dǎo)各地把“甘肅人民建議征集平臺(tái)”鏈接至14個(gè)市（州）和蘭州新區(qū)、86個(gè)縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站以及微信公眾號(hào)等各類平臺(tái)，不斷拓展人民建議征集的影響力和受眾面。群眾可以通過(guò)“甘肅人民建議征集平臺(tái)”、微信公眾號(hào)、線下專用郵箱（甘肅省蘭州市A365信箱）建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)層面建議線上征集、線上辦理、線上反饋。
今年8月，省委社會(huì)工作部在平臺(tái)開展“共繪隴原新藍(lán)圖 我為甘肅‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)一策”專題征集。截至目前，全省14個(gè)市州和蘭州新區(qū)，以及13個(gè)縣區(qū)已依托“甘肅人民建議征集平臺(tái)”，啟動(dòng)了“十五五”規(guī)劃專題征集。
此外，10個(gè)市、州分別圍繞“新就業(yè)群體訴求”“黨建引領(lǐng)基層治理”“特色農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí)”等內(nèi)容開展專題征集，累計(jì)收到建議1060余件，為地方高質(zhì)量發(fā)展匯聚民智。
在“新就業(yè)群體訴求”方面，不少快遞員提出，希望在新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心修建沐浴室、配備洗衣機(jī)、開展法律和心理咨詢服務(wù)等建議，各市、縣黨委社會(huì)工作部后續(xù)將逐一吸收采納，推動(dòng)落實(shí)。
規(guī)范流程，跑出辦理“加速度”
今年5月，嘉峪關(guān)市鋼城街道紫軒社區(qū)紫軒花苑C區(qū)居民姚女士通過(guò)“甘肅人民建議征集平臺(tái)”反映，紫軒小區(qū)四號(hào)樓前一個(gè)廢棄的電信箱擋路沒人管，請(qǐng)相關(guān)部門介入處置。
嘉峪關(guān)市委社會(huì)工作部當(dāng)日即完成登記建檔，快速認(rèn)定該訴求涉及的公共空間治理與設(shè)施權(quán)責(zé)劃分，于同日依據(jù)嘉峪關(guān)市人民建議辦理流程啟動(dòng)轉(zhuǎn)辦程序，通過(guò)跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，問(wèn)題第二天便得到圓滿解決。
這樣的辦理效率，得益于全省堅(jiān)持全流程規(guī)范管理，建立人民建議征集辦理閉環(huán)機(jī)制。省委社會(huì)工作部對(duì)人民建議征集、甄別、篩選、登記、分析、轉(zhuǎn)辦、跟進(jìn)督辦等各環(huán)節(jié)的工作逐一規(guī)范，明確責(zé)任主體、辦理程序、時(shí)限要求等，著力提升人民建議征集工作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。
省委社會(huì)工作部積極建立人民建議征集采納反饋機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨委社會(huì)工作部和承辦機(jī)構(gòu)在建議登記、辦理意見、辦理結(jié)果等3個(gè)環(huán)節(jié)，按時(shí)限要求分別向建議人反饋辦理進(jìn)展情況，確保建議條條有答復(fù)、件件有回音。截至目前，已累計(jì)向2200余位建議人反饋辦理進(jìn)展和政策解答信息1.2萬(wàn)條，形成黨委、政府與人民群眾的良性互動(dòng)。
人民建議只有在制度化規(guī)范化的保障下才能更好助力人民城市建設(shè)。省委社會(huì)工作部健全建議辦理情況定期梳理制度，分類甄別研判人民建議，結(jié)合具體事項(xiàng)和層級(jí)分類轉(zhuǎn)辦，涉及完善政策或部門職責(zé)的建議，按照職責(zé)轉(zhuǎn)送省直相關(guān)部門辦理；屬于市縣工作范疇的建議，及時(shí)指導(dǎo)市、縣黨委社會(huì)工作部協(xié)調(diào)本級(jí)有關(guān)部門研究辦理。健全完善“清單式”管理、“臺(tái)賬化”跟進(jìn)的工作機(jī)制，采取平臺(tái)提醒、電話催辦、現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)、會(huì)議調(diào)度等形式，定期調(diào)度建議辦理情況，指導(dǎo)督促承辦機(jī)構(gòu)及時(shí)解決具體事項(xiàng)。對(duì)納入部門年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃類事項(xiàng)按計(jì)劃實(shí)施，對(duì)咨詢類建議作好政策解釋。通過(guò)全流程督辦，讓民意能夠迅速傳遞，事項(xiàng)能夠快速辦理。
成果轉(zhuǎn)化，結(jié)出落地“金果子”
群眾提出的建議再好，如果只是在職能部門之間“空轉(zhuǎn)”，就不能實(shí)現(xiàn)從“金點(diǎn)子”到“金果子”的轉(zhuǎn)化。建議的落實(shí)見效，是人民建議征集工作的關(guān)鍵所在。
“真沒想到一條手機(jī)留言就能辦成大事！政府辦事效率真高！”得知自己提出的關(guān)于在靖遠(yuǎn)縣北灘鎮(zhèn)杜寨柯村109國(guó)道與308省道交會(huì)處修建公共廁所的建議得到落實(shí)后，建議人王先生感慨道。常年往返于該線路的大巴司機(jī)武師傅同樣贊不絕口：“這條路跑了二十多年，每天都會(huì)在這里停歇，今后不用再為乘客上廁所的事發(fā)愁了！”
蘭州市民王先生通過(guò)“甘肅人民建議征集平臺(tái)”建議在蘭州新區(qū)環(huán)湖路鋪設(shè)健身步道。蘭州新區(qū)黨群政法和社會(huì)工作部收到建議后，馬上與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，組織施工力量對(duì)棲霞湖原有磚鋪路進(jìn)行檢查和處理，累計(jì)配套建設(shè)和改造健身步道2.9公里。
這些改變，都源于一條條凝結(jié)群眾智慧的人民建議。全省各地各部門共同發(fā)力，用心用情做好人民建議甄別辦理、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、采納反饋等“后半篇文章”。對(duì)征集到的人民建議實(shí)行臺(tái)賬管理，定期分析研判辦理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心關(guān)切的普遍性問(wèn)題，有針對(duì)性地提出工作建議，并組織相關(guān)部門進(jìn)行研究解決。
省委社會(huì)工作部每月對(duì)建議征集和辦理情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)具有建設(shè)性的建議和群眾反映集中的問(wèn)題形成專報(bào)向省委、省政府報(bào)告；督促市、縣黨委社會(huì)工作部每月向黨委、政府報(bào)告建議征集辦理情況，推動(dòng)更多“金點(diǎn)子”進(jìn)入決策視野。截至目前，已向省委、省政府呈報(bào)人民建議專報(bào)9期，及時(shí)報(bào)送反映集中的建議、辦理采納情況和工作開展情況，采取平臺(tái)提醒、定期督辦、實(shí)地察看等方式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位共同推動(dòng)建議轉(zhuǎn)化落實(shí)。
只有讓人民群眾的“金點(diǎn)子”真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的“金果子”，才能不斷激發(fā)人民群眾參與社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性。今年，平?jīng)鍪性谌蟹秶鷥?nèi)開展“解停車之困 謀惠民之策”機(jī)動(dòng)車停車立法人民建議專題征集，共征集建議182條，已經(jīng)全部轉(zhuǎn)交市人大常委會(huì)辦公室，其中118條在《平?jīng)鍪袡C(jī)動(dòng)車停車條例（草案）》二審稿中被吸納采用，為停車條例制定提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)和民意支撐。
“今后我們將持續(xù)在健全工作制度、拓寬征集廣度深度、提高建議辦理質(zhì)效、做好建議答復(fù)反饋、開展典型案例征集、組織開展線下活動(dòng)、凝聚工作合力等方面下功夫，不斷提升社會(huì)治理質(zhì)效，為建設(shè)幸福美好新甘肅匯聚起磅礴的人民力量。”省委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者牛巧麗）