- 時(shí)間：2020-08-28
- 來源：蘭州晚報(bào)
省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于切實(shí)保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，提出49條措施推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！洞胧分赋?，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。
1 進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入 通信、電力、交通等領(lǐng)域吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)
在通信、電力、交通、物流、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、數(shù)字化等領(lǐng)域，圍繞新型城鎮(zhèn)化、5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等謀劃補(bǔ)短板項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等外貸項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域。
同時(shí)，吸引更多民營(yíng)資本參與增量配電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；支持民營(yíng)企業(yè)參與油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施；支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。
2 降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本 工會(huì)經(jīng)費(fèi)、房屋租金、電價(jià)、保險(xiǎn)繼續(xù)降
繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)今明兩年的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行全額返還支持政策；繼續(xù)降低房屋租金成本，對(duì)承租國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)出租人減免或延期收取今年的房屋租金；12月31日前，降低除高耗能行業(yè)外一般工商業(yè)、大工業(yè)電力用戶到戶電價(jià)5%，企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%左右；免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷“三項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)單位繳納部分至2020年底。
同時(shí)，寬容審慎認(rèn)定失信行為，對(duì)年底前到期的普惠小微貸款本金、年底存續(xù)的普惠小微貸款應(yīng)付利息，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，給予一定期限的延期還本付息安排，最長(zhǎng)可延至2021年3月31日。對(duì)實(shí)施延期還本付息的貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響企業(yè)征信記錄。已列入失信名單的，滿足修復(fù)條件后，經(jīng)企業(yè)按程序申請(qǐng)，及時(shí)予以信用修復(fù)。
3 加大民營(yíng)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)力度 符合引進(jìn)總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)條件企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元不再是最高
繼續(xù)實(shí)施全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)成本，對(duì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠額度全省排前10名的，給予20萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度銷售收入在1000萬元以下的中小微企業(yè)，按照研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)連續(xù)3年達(dá)到3%的獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元、達(dá)到4%的獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元、達(dá)到5%以上的獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。
對(duì)符合引進(jìn)總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)，省政府給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)不再是最高，金額可根據(jù)實(shí)際情況予以增加。我省企業(yè)首次進(jìn)入世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民企500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)細(xì)分排名前30位，在本省形成省級(jí)財(cái)力不低于500萬元的企業(yè)，省政府給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，金額可根據(jù)實(shí)際情況予以增加。
4 鼓勵(lì)新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)造條件支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播
我省將積極培育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造條件支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播，允許使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)大學(xué)生通過推廣互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)，大力推廣和發(fā)展各類平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)中降低服務(wù)費(fèi)，吸引更多線上創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者。鼓勵(lì)微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等創(chuàng)新模式，發(fā)展“宅經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”“微電影”“微旅游”，促進(jìn)線上直播等新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范健康發(fā)展。
引導(dǎo)新畢業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)能人等開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”，引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村體驗(yàn)”等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持符合甘肅示范基地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗后就業(yè)和生活困難人員，及時(shí)提供就業(yè)援助和社會(huì)救助。
5 支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)療檢測(cè)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過獨(dú)資、股權(quán)合作等方式參與各類樞紐綜合開發(fā)，允許民營(yíng)企業(yè)參與鐵路項(xiàng)目建設(shè)和客貨站場(chǎng)綜合性經(jīng)營(yíng)開發(fā)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與機(jī)場(chǎng)建設(shè)，在蘭州、敦煌、天水等地區(qū)，優(yōu)先布局一批符合條件的企業(yè)參與機(jī)場(chǎng)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)各類企業(yè)參與公路服務(wù)區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，允許社會(huì)資本參與城市停車設(shè)施、新能源充電樁、服務(wù)區(qū)清潔供暖、交通物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)開發(fā)建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)享受同等支持政策，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)鐵路、高速公路等重大交通項(xiàng)目。
參與公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)方面，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療檢測(cè)企業(yè)參與公共衛(wèi)生應(yīng)急檢測(cè)，鼓勵(lì)第三方醫(yī)療檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展臨床實(shí)驗(yàn)室聚合酶鏈反應(yīng)（PCR）、基因測(cè)序等病原微生物檢測(cè)，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提高全省社會(huì)醫(yī)療檢測(cè)能力，滿足核酸檢測(cè)需求；鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院參與后備應(yīng)急救治建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)能力較強(qiáng)的綜合性民營(yíng)醫(yī)院參與建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)，改造現(xiàn)有病區(qū)和影像檢查用房，確保能在應(yīng)急狀態(tài)達(dá)到傳染病救治防護(hù)要求；鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)以同等條件入選全省公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急需求儲(chǔ)備企業(yè)目錄，同等享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。
6 健全平等保護(hù)的法治環(huán)境 嚴(yán)格落實(shí)中小企業(yè)賬款防止拖欠機(jī)制
此外，嚴(yán)格落實(shí)中小企業(yè)賬款防止拖欠機(jī)制。加大審計(jì)監(jiān)察對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的單位及責(zé)任人查處問責(zé)力度，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者?楊昕