- 時間：2020-10-22
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- 來源：甘肅日報
“不來即享”讓“最多跑一次”變成“一次都不跑”，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。
然而，伴隨著“不來即享”機制的推廣，防范“不見面”審批帶來的風險變得越來越緊迫和重要。
為了防范風險，在省委省政府的統(tǒng)一部署下，各地各相關部門不斷完善“不來即享”制度保障，強化監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，筑牢優(yōu)惠政策安全“防火墻”。
放而不亂，管而有序
如何確?！安粊砑聪怼币?guī)范運轉可持續(xù)？我省在簡化惠企政策申請和審批的同時，加強對企業(yè)申報政策全過程、全鏈條監(jiān)管，確保放而不亂、管而有序。
政策兌現(xiàn)后，各相關部門加強對企業(yè)留存信息、資料的核查，并運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術提升對違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)能力，堅決打擊“騙優(yōu)惠”行為。
針對“不來即享”推開后面臨的稅收管理風險，省稅務局建立了動態(tài)“信用+風險”新型管理機制，推行“大數(shù)據(jù)應用分析、稅收風險管理應對、稅收執(zhí)法風險監(jiān)控、納稅人信用評價”和“雙隨機、一公開”稽查方式的“4+1”模式，強化事中事后監(jiān)管。
“我們持續(xù)服務中心工作，統(tǒng)籌整合省、市、縣局三級資源，強化組織領導，深化制度建設，注重人才培養(yǎng)，有序推進全省大數(shù)據(jù)和風險管理工作?！眹叶悇湛偩指拭C省稅務局稅收大數(shù)據(jù)和風險管理局局長岳應恩說。
據(jù)岳應恩介紹，稅務部門依托稅收申報、稽查等大數(shù)據(jù)分析，識別企業(yè)風險，形成“無風險不擾、中低風險提醒、高風險重點監(jiān)管”的差異化管理方式，對風險高的企業(yè)，取消其稅收優(yōu)惠“不來即享”待遇，對故意騙取稅收優(yōu)惠的企業(yè)，及時追繳減免的稅款，并依法依規(guī)嚴肅處理。
截至目前，甘肅省稅務局稅收大數(shù)據(jù)和風險管理局不斷完善“統(tǒng)籌協(xié)調、歸口管理、兩級分析、三級應對”的工作機制，共統(tǒng)籌推送風險任務214批（次），完成應對70199戶（次），組織收入17.08億元。
守信者一路綠燈，失信者步步受限
“現(xiàn)在服務更好了，但監(jiān)管更嚴格了?！碧m州錦全工程技術服務有限公司財務負責人馬景玉說，政府部門把更多的優(yōu)惠、更多的權利都讓給企業(yè)，也同時把更多責任扛在了企業(yè)的肩頭。
我省把制度建設作為推行“不來即享”根本性、長期性的基礎工作，逐項梳理完善政策落地的工作流程，注重從制度上厘清征納雙方責任，還權還責于納稅人，納稅人對申報信息和相關資料的真實性、合法性負責。
企業(yè)申報政策前，通過在線簽訂承諾書等形式，明確企業(yè)對所申報信息的真實性、合法性負責，壓實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)誠信自律。
省稅務局在后續(xù)風險判別與檢查中，制定發(fā)布了《關于深入推行稅收優(yōu)惠“不來即享”的公告》等系列文件，對全省稅收優(yōu)惠“不來即享”業(yè)務范圍、優(yōu)惠條件、實現(xiàn)方式、辦理流程做出制度規(guī)范。
“我們是從法律責任上打消執(zhí)法人員怕?lián)L險、怕出問題的顧慮，使推行稅收優(yōu)惠‘不來即享’改革工作有章可循，循序推進?！眹叶悇湛偩指拭C省稅務局黨委成員、副局長向宇說。
牢牢牽住“企業(yè)納稅信用”這一“牛鼻子”，省稅務部門通過事前提醒、事中提示、事后響應，促進稅法遵從，讓守信者一路綠燈，讓失信者步步受限。
“軟政策”有“硬約束”，確保取得實效
線上推送政策、辦理事項……會不會成為一種“形象工程”？如何確保取得實實在在的效果？
在線上稅務事項辦理平臺——“電子稅務局”，工作人員化希燕正忙著給3395戶需要申報資源稅的企業(yè)推送最新的政策。
“每天都要給不同的企業(yè)篩選不同的政策。”化希燕說，現(xiàn)在企業(yè)在“電子稅務局”上都能及時看到和自己相關的稅收優(yōu)惠政策，無需去網(wǎng)上到處查找。
“不來即享”機制落實過程中，省政府要求全省逐步建立并完善涉企政策精準推送制度，要求各行業(yè)主管部門新出臺的政策于3日內將政策原文、享受范圍、辦理條件、辦理流程等相關內容上傳系統(tǒng)政策庫，確保政策及時入庫和精準推送。
截至8月底，我省涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統(tǒng)“政策庫”已涵蓋稅務、人社、工信、市場監(jiān)管等40多個部門和相關金融機構涉企政策文件，實現(xiàn)了對省委省政府有關涉企優(yōu)惠政策的全覆蓋。
今年5月，省市場監(jiān)管局會同絲綢之路信息港公司開始建設“甘肅省保市場主體公共服務平臺”正式上線運行，成為我省首個保市場主體綜合性服務平臺。
“該平臺立足服務于包括企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社在內的全省各類市場主體?！笔∈袌霰O(jiān)督管理局副局長李雪楠介紹，目前，平臺累計點擊量達到24.2萬次，日最高點擊量12328次，已匯聚全省184萬戶市場主體信息。
省政府辦公廳通過網(wǎng)上留言和反饋，動態(tài)了解企業(yè)訴求和困難，以此作為進一步完善政策體系和服務系統(tǒng)的重要依據(jù)，并定期通報各部門惠企政策的落實情況，督促“不來即享”取得實效。（記者白德斌 杜雪琴 沈麗莉）
