- 時(shí)間：2025-09-30
- 來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
“堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙”“切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益”“進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系”……習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出一系列重要論述和重要部署，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大指明方向。
“十四五”時(shí)期，我國民營企業(yè)增加到5800多萬戶，比“十三五”末增長超過40%；民營企業(yè)進(jìn)出口連續(xù)21個(gè)季度同比增長；截至今年3月底，“四新”經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)達(dá)2267.8萬戶……民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力、創(chuàng)新能力、市場競爭力進(jìn)一步提升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的活力和韌性。
制度保障不斷完善
今年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行。這是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，首次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律，首次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策”。
“這部法律的出臺(tái)，對于增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心、穩(wěn)定市場預(yù)期、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了積極作用。”新希望集團(tuán)董事長劉永好說。
“法治是最好的營商環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、提供融資便利、不得拖延賬款等規(guī)定，直擊民企發(fā)展的痛點(diǎn)?！敝袊駹I經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事、振興國際智庫理事長李志起表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施，標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展從政策扶持邁向法治保障的新階段。
2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，構(gòu)建起“8方面31條”政策框架。此后不久，國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu)。各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)黨中央決策部署，出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例或相關(guān)行動(dòng)方案，優(yōu)化民營企業(yè)成長環(huán)境。
“從‘民營經(jīng)濟(jì)31條’到民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，再到各部門各地方的政策文件，我國已經(jīng)構(gòu)建起較為完善的民營經(jīng)濟(jì)制度保障體系。”李志起認(rèn)為，這將為民營企業(yè)提供長期性、穩(wěn)定性的法治保障。
親清政商關(guān)系也在加快構(gòu)建，各地持續(xù)完善政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制。以江蘇蘇州為例，市工商聯(lián)建立完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，組織民營企業(yè)參與多部文件的起草制定，并建立民營經(jīng)濟(jì)感知度長效評價(jià)體系，收集匯總意見建議近300條。
思必馳科技股份有限公司位于蘇州，公司副總裁李春梅特別提到了當(dāng)?shù)氐摹罢哂?jì)算器”服務(wù)?！爸灰斎牍久郑蜁?huì)顯示我們能享受的所有政策，申請步驟都很清楚?！崩畲好酚媒蛹{、陪伴、連接3個(gè)詞來評價(jià)近年來的政府服務(wù)，“創(chuàng)造有夢想、有技術(shù)的企業(yè)，離不開營商環(huán)境和政策支持?！?/p>
“服務(wù)好民營企業(yè)，是一種‘柔性’保障，是對法律‘剛性’保障的重要補(bǔ)充，兩者相得益彰，共同構(gòu)建良好生態(tài)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感?！崩钪酒鹫f。
發(fā)展空間持續(xù)拓展
國家發(fā)展改革委迭代5版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項(xiàng)從151項(xiàng)減到106項(xiàng)，集中清理4218件妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法；制定《公平競爭審查條例》，目前中央、省、市、縣四級政府已全部建立審查機(jī)制，從政策源頭預(yù)防不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為……“十四五”時(shí)期，市場競爭環(huán)境更加公平透明，民企預(yù)期更加穩(wěn)定。
普宙科技主營無人機(jī)業(yè)務(wù)?！拔覀兠黠@感覺到競爭更公平了，特別是在重大項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等方面，通過清理歧視性條款，民營企業(yè)獲取訂單的機(jī)會(huì)不斷增加?！惫究偨?jīng)理陳虎介紹，近幾年，普宙科技參與到了長江大保護(hù)、智慧城市、應(yīng)急消防等一些涉及重大戰(zhàn)略的項(xiàng)目中。
“十四五”時(shí)期，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，民營企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力在寬松氛圍中迸發(fā)。
武漢華中數(shù)控股份有限公司董事長陳吉紅認(rèn)為，政府通過研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專項(xiàng)創(chuàng)新基金、首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扰e措，為企業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障，民企創(chuàng)新的政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
民營企業(yè)有更多機(jī)會(huì)承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。如今，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占比已經(jīng)達(dá)到92%以上。
“十四五”時(shí)期，我國持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，民營企業(yè)積極尋找發(fā)展增量。
杭紹臺(tái)鐵路是我國首條民營控股高鐵，開通3年多來累計(jì)運(yùn)送旅客超7000萬人次，客流增勢明顯。復(fù)星基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)CEO、杭紹臺(tái)鐵路公司董事長方建宏表示，基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域的開放，為民營企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。
除了鐵路，核電等重大基礎(chǔ)設(shè)施也加快引入民間投資。國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，現(xiàn)在核電項(xiàng)目民間資本參股比例最高的已達(dá)到20%，工業(yè)設(shè)備更新等領(lǐng)域支持民營資本的項(xiàng)目占比超八成。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比增長7.5%。
攀高向新亮點(diǎn)紛呈
近年來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境不確定性增加，企業(yè)面臨的市場波動(dòng)和轉(zhuǎn)型陣痛加劇。廣大民營企業(yè)迎難而上，在產(chǎn)業(yè)升級中顯現(xiàn)韌勁，在新興市場里大展拳腳。
一批企業(yè)加快出海，構(gòu)建多元化市場格局，民營企業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑外貿(mào)。
上半年，民營企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模歷史同期首次突破12萬億元，高技術(shù)產(chǎn)品出口增長12.5%，船舶、汽車、專用裝備等硬實(shí)力產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
萬興科技董事長吳太兵認(rèn)為，中國企業(yè)具備勤奮堅(jiān)韌的創(chuàng)業(yè)精神、國內(nèi)激烈市場練兵的經(jīng)驗(yàn)和政府產(chǎn)業(yè)支持三大優(yōu)勢，民營企業(yè)正實(shí)現(xiàn)從“出海”到“全球化”的跨越。
一批企業(yè)直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型升級，將發(fā)展主動(dòng)權(quán)抓在手里。
“‘十四五’期間，正泰積極布局碳中和關(guān)鍵賽道和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，向數(shù)智化綠色化發(fā)展。”正泰集團(tuán)輪值總裁欒廣富說，以新材料產(chǎn)業(yè)為例，正泰石墨烯銅復(fù)合材料已得到創(chuàng)新應(yīng)用，有效提升低壓電器產(chǎn)品的壽命和性能。
在欒廣富看來，能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，行業(yè)內(nèi)民營企業(yè)要以顛覆性技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，贏得創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)，助力構(gòu)建新型能源體系。數(shù)據(jù)顯示，在電力設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，民營企業(yè)占比已超過85%、年均增長超過15%，規(guī)模以上的充電運(yùn)營服務(wù)商中民營企業(yè)占比超過80%。
一批企業(yè)勤練內(nèi)功，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提高科學(xué)管理水平。
九州通醫(yī)藥集團(tuán)完成從創(chuàng)始人團(tuán)隊(duì)治理向職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)治理的轉(zhuǎn)型，如今，集團(tuán)的“6名執(zhí)行董事+2名創(chuàng)始人”集體決策機(jī)制使得公司議事水平和決策能力不斷增強(qiáng)。
經(jīng)集體決策，今年九州通加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，以提升治理水平和運(yùn)營效率。董事長劉長云介紹，九州通上半年投入1.46億元推進(jìn)人工智能應(yīng)用，今年計(jì)劃落地?cái)?shù)字化項(xiàng)目45個(gè)。上半年，九州通實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入811.06億元，同比增長5.1%。
數(shù)據(jù)顯示，2021年至今年上半年，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)9.9萬億元，其中72.9%由包括民營企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人受益。政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，民營經(jīng)濟(jì)成為“量”的增長極、“質(zhì)”的發(fā)動(dòng)機(jī)，在新時(shí)代新征程上持續(xù)釋放動(dòng)能。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 曾詩陽）