- 時間：2025-10-20
- 來源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報
馬小龍
山河為卷，歲月作答。
當“十四五”的指針在秦巴山區(qū)的林海間、白龍江的碧波里悄然轉(zhuǎn)動，隴南這片曾因“蜀道難”聞名的土地，以破繭成蝶的姿態(tài)書寫出全新篇章。隴南地區(qū)生產(chǎn)總值在2021年突破500億元，2023年突破600億元，提前完成“十四五”規(guī)劃目標，今年有望突破700億元，年均增長6.6%，高于“十三五”時期。
“五年來，隴南市聚焦‘三城五地’目標定位，自我加壓、苦干實干，著力建設‘產(chǎn)業(yè)興旺、創(chuàng)新開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)、和諧幸?！哔|(zhì)量發(fā)展新隴南，推動全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了可喜成績。”在10月17日省政府新聞辦召開的“決勝收官‘十四五’?爭先進位話發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會——隴南專場上，隴南市委書記張柯兵介紹道。
隴南科學研判基本市情，深入分析階段性特征，確立了建設甘肅綠色發(fā)展典范城市、甘陜川接合部魅力城市、“一帶一路”西部陸海新通道節(jié)點城市，打造綠色發(fā)展高地、文旅康養(yǎng)勝地、交通物流要地、投資創(chuàng)業(yè)洼地、美好生活福地的“三城五地”目標定位，用實干與創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)升級的浪潮中勇立潮頭，在協(xié)調(diào)發(fā)展的脈絡中穩(wěn)中有進，在開放融通的棋局中落子有聲，在生態(tài)保護的畫卷中添綠增彩，在民生改善的實踐中溫暖人心，讓“隴上江南”的每一寸土地都迸發(fā)著蓬勃生機，繪就了一幅“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富”的新時代畫卷。
產(chǎn)業(yè)提質(zhì)?特色賦能——以“產(chǎn)業(yè)厚度”支撐“發(fā)展高度”
五年來，隴南交通發(fā)展取得顯著成就，立體交通網(wǎng)絡讓“蜀道難”一去不返。
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的脊梁，特色是區(qū)域競爭的靈魂。
“十四五”以來，隴南把工作重心從脫貧攻堅聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上，提出大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商、大抓生態(tài)，推動特色山地農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、地域優(yōu)勢工業(yè)提級轉(zhuǎn)型、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)提速崛起，形成了“四抓四提”重點舉措。堅持打特色牌、走創(chuàng)新路，培育形成14條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。其中有色冶金、中藥材、現(xiàn)代物流、花椒4條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已突破百億元，構(gòu)建了具有隴南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
隴南堅持以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以精深加工牽引特色產(chǎn)業(yè)增值。通過標準化種養(yǎng)、精細化加工、園區(qū)化布局、鏈條化拓展、集群化建設、品牌化打造、市場化運營，全力做好“土特產(chǎn)”文章。全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值從“十三五”末的180億元增長至350億元。
五年來，隴南實施市列重點工業(yè)項目147個，2024年工業(yè)固定資產(chǎn)投資是“十三五”末的4.1倍，固定資產(chǎn)投資連續(xù)18個季度保持兩位數(shù)增長。規(guī)上工業(yè)企業(yè)由75家增至151家。逐步形成以有色冶金、非金屬、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主的工業(yè)體系，白酒品牌影響力持續(xù)擴大。特別是新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)零的突破。武都區(qū)、宕昌縣建成百萬千瓦級新能源基地，禮縣光伏組件制造項目順利落地。全市累計培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)79家、省級創(chuàng)新型企業(yè)77戶、省級專精特新企業(yè)30戶，工業(yè)經(jīng)濟的“鋼筋鐵骨”愈發(fā)強健。
山水為媒，文化為魂。隴南著力構(gòu)建“大景區(qū)+全域鄉(xiāng)村游”發(fā)展格局，武都萬象景區(qū)、禮縣祁山三國文化產(chǎn)業(yè)園、康縣青龍山旅游度假區(qū)等先后開園運營，文縣《白馬盛典》實景演出廣受好評。2024年，全市接待游客突破4500萬人次，旅游收入較“十三五”末增長213%。
在隴南電商產(chǎn)業(yè)園，主播們熱情推介“武都花椒”“隴南油橄欖”，訂單不斷；全市大數(shù)據(jù)云計算中心，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，支撐著智慧城市的運轉(zhuǎn)。隴南持續(xù)擦亮“隴南電商”金字招牌，探索形成電商“七路助農(nóng)”新模式，大力培育發(fā)展跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)，從無到有培育跨境電商企業(yè)77家，在俄羅斯、吉爾吉斯斯坦布局4個海外倉，全市電商累計銷售額達546億元。
協(xié)調(diào)發(fā)展?振興鄉(xiāng)村——以“協(xié)調(diào)力度”提升“共富程度”
棋弈之勢，重在布局；發(fā)展之要，貴在協(xié)調(diào)。
五年來，隴南搶抓一系列重大戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進，不斷推動形成產(chǎn)業(yè)互補、城鄉(xiāng)互融、區(qū)域合作的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，充分發(fā)揮其疊加效應、協(xié)同效應和融合效應，為高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間、注入新動能。
成縣、徽縣聚焦工業(yè)提質(zhì)、白酒釀造、有色冶金產(chǎn)值節(jié)節(jié)攀升；西和縣、禮縣深耕中藥材深加工，產(chǎn)業(yè)鏈附加值顯著提升；兩當縣積極開展“全域有機”試點，“生態(tài)資本”正轉(zhuǎn)化為“富民資本”；武都區(qū)、宕昌縣、康縣、文縣依托生態(tài)資源，全域旅游收入屢創(chuàng)新高……縣域經(jīng)濟的差異化發(fā)展，讓隴南經(jīng)濟百花齊放，破“一枝獨秀”之局，成“春色滿園”之景。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，隴南牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，讓鄉(xiāng)村振興畫卷更加絢爛，在協(xié)調(diào)發(fā)展中邁向共同富裕。
通過全面推廣運用“一鍵報貧”機制，隴南完善動態(tài)監(jiān)測幫扶閉環(huán)，累計識別監(jiān)測對象3.1萬戶12萬人，強化“一戶一策”精準幫扶，72.1%的監(jiān)測人口穩(wěn)定消除風險。重大疾病救治和家庭醫(yī)生簽約實現(xiàn)重點人群全覆蓋，義務教育鞏固率、農(nóng)村自來水普及率均高于全省平均水平。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)幫扶是關(guān)鍵。隴南以農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、規(guī)模化養(yǎng)殖為牽引，累計投入銜接資金、東西部協(xié)作資金近100億元，加力推進花椒、油橄欖、中藥材等7條重點產(chǎn)業(yè)鏈建設，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和到戶產(chǎn)業(yè)項目。
同時，堅持把重點幫扶縣作為重中之重，累計實施補短板項目3400多個、總投資近200億元，20戶以上的自然村組硬化路實現(xiàn)全覆蓋，建制村通郵率、4G寬帶入戶通達率達到100%。
過渡期以來，全市農(nóng)村居民人均可支配收入增長39.6%，重點幫扶縣生產(chǎn)總值、一產(chǎn)增加值分別增長48.7%、39.5%，群眾的增收渠道在產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的融合互促中不斷拓寬，發(fā)展動能在精準滴灌與集中支持下顯著提升。
開放融通?內(nèi)外聯(lián)動——以“開放廣度”拓展“發(fā)展維度”
五年來，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)翻番。
“人難于行，物難于運”，曾是隴南發(fā)展的最大瓶頸。
為破解發(fā)展困局，“十四五”以來，隴南堅持“交通先行、招商為要、環(huán)境為基”，以大交通構(gòu)建大格局，以大招商匯聚大動能，以大開放促進大發(fā)展，從“邊陲末梢”躍升為“區(qū)域樞紐”。
路通，則百業(yè)興。如今的隴南，立體交通網(wǎng)絡讓“朝發(fā)夕至”成為現(xiàn)實。五年來，隴南持續(xù)完善交通基礎設施，不斷加強公路基礎設施建設，實現(xiàn)“縣縣通高速”目標；蘭渝鐵路成為連接西北與西南的重要紐帶，隴南作為“一帶一路”西部陸海新通道重要節(jié)點城市的地位日益凸顯。
招商引資是經(jīng)濟增長的“源頭活水”。交通的突破，為隴南招商引資打開了大門。
隴南深入實施“引大引強引頭部”行動，圍繞14條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，逐鏈制定建設方案，繪制全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，通過多種方式，吸引項目落地。累計簽約億元以上招商引資項目438個、實現(xiàn)省外到位資金981.9億元，分別是“十三五”時期的1.5倍、3.5倍。紫金礦業(yè)、上海電力等一批500強企業(yè)在隴南投資興業(yè)，為隴南發(fā)展注入強勁動能。
營商環(huán)境是“軟實力”，更是“硬支撐”。隴南堅持“筑巢引鳳”與“固巢養(yǎng)鳳”并重，以最優(yōu)環(huán)境吸引企業(yè)、留住企業(yè)。
全國城市信用狀況監(jiān)測排名躍升至第三十七名；企業(yè)開辦實現(xiàn)“進一門、到一窗、一次辦”實行清單化管理、跟蹤式調(diào)度，為企業(yè)提供全生命周期服務……隴南不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進政務服務改革，讓“無事不擾、有求必應”成為隴南營商環(huán)境的鮮明標簽。
生態(tài)優(yōu)先?綠色發(fā)展——以“生態(tài)綠度”涵養(yǎng)“發(fā)展深度”
五年來，隴南積極推動文旅與多種業(yè)態(tài)深度融合，構(gòu)建起“大景區(qū)+全域鄉(xiāng)村游”發(fā)展格局。
隴南是我省唯一全域?qū)匍L江流域的市州，“綠色”是隴南最鮮明的底色，也是最核心的競爭力。
秋季的隴南，白龍江綠水逶迤，青泥嶺銀杏初黃，文縣天池碧藍如洗，云屏三峽層林漸染。這幅生態(tài)畫卷的背后，是隴南對生態(tài)保護的執(zhí)著堅守。
“十四五”以來，隴南深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，確立建設甘肅綠色發(fā)展典范城市的目標定位，深入打造綠色發(fā)展高地，“兩山”基地創(chuàng)建數(shù)量、類型均居全省第一，先后榮獲“綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展十佳城市”等多項國家級榮譽。
隴南累計完成生態(tài)修復近200萬畝，累計造林377萬畝，義務植樹5000多萬株，建成綠色長廊近3200公里，森林覆蓋率達到45.27%、較“十三五”末提升2.49個百分點。境內(nèi)野生大熊貓、金絲猴、扭角羚等珍稀物種繁衍棲息，文縣李子壩村生物多樣性保護案例全國推廣，隴南“生物群落、生態(tài)氧吧”的特征更加鮮活。
隴南在全省率先建立“生態(tài)檢察官”制度，與川陜兩省跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率常年在98%以上；水環(huán)境質(zhì)量全域達標，兩當縣、康縣創(chuàng)建國家級節(jié)水型社會建設達標縣；土壤環(huán)境風險有效管控，天藍、水清、土凈成為隴南的常態(tài)。
綠水青山如何變成金山銀山？隴南給出了自己的答案。
隴南堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育風電、光伏、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，油橄欖、花椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應；打造文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，宕昌縣“紅綠互促+文旅融合”、康縣“美麗鄉(xiāng)村+康養(yǎng)旅游”等模式帶動群眾增收；2024年全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達29%，“綠水青山”綜合效益持續(xù)釋放。
民生為本?共建共享——以“民生溫度”標注“幸?？潭取?/span>
電商助力，讓隴南油橄欖走向全國。
發(fā)展的最終目的，是讓人民群眾過上好日子。
“十四五”以來，隴南始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出讓群眾在家門口就好業(yè)、上好學、看好病的“三個家門口”要求，既解決“有沒有”的基礎性問題，更追求“好不好”的高標準，民生投入占財政支出比重始終保持在80%以上，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
隴南創(chuàng)新推行民事直說“1234”工作法，讓“大家的事情大家議、大家管、大家辦”，各級干部俯下身、沉下心，貼近群眾心窩窩，聆聽群眾憂心事，積極疏通基層民生問題難點堵點。
自2022年7月推廣以來，累計收集群眾意見建議27.3萬余條，辦理事項26.3萬余件。通過這根“針”，串起了基層工作的“千條線”，讓群眾的獲得感在家門口升級、幸福感在指尖流淌。這一做法入選“第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例”“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。
“十四五”以來，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.33萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款12.43億元，發(fā)展鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）469家，年均輸轉(zhuǎn)富余勞動力66萬人以上，累計實現(xiàn)勞務收入900多億元。2021年至2024年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速5.2%、7.9%，均高于全省平均增速……
“十四五”以來，累計投入資金260多億元，實施教育項目2700多個，新增學位3.9萬多個，隴南師專成功升本。在全省率先建成市級教育城域網(wǎng)、智慧教育云平臺，隴南一中被教育部確定為中小學人工智能教育基地……
“十四五”以來，累計投入資金39.8億元，建成市公共衛(wèi)生應急中心等項目31個、縣域急危重癥救治中心44個。全市23家二級以上公立醫(yī)院全部實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認共享和出院當日病房結(jié)算。群眾市內(nèi)住院次均費用、自負費用比2021年分別下降8.4%、12.2%……
建成全省首個社會救助智慧管理系統(tǒng)“隴南救助通”。2021年1月至今年9月底，制度保障各類困難群眾23萬余人，累計實施臨時救助66.8萬人次，發(fā)放救助資金79億元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心61個、村級互助幸福院113個。推動黨員干部開展聯(lián)系交流、走訪探視近88萬次，解決困難6.6萬多個、幫辦實事8萬余件……
從就業(yè)增收到教育醫(yī)療，從基層治理到社會保障，每一項工作都緊扣群眾需求，每一個舉措都關(guān)乎群眾冷暖，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
五年櫛風沐雨，五年砥礪前行?！笆奈濉币詠恚]南多維度協(xié)同發(fā)力，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，讓隴南的發(fā)展根基更加牢固；協(xié)調(diào)發(fā)展扎實推進，讓隴南的共富根基更加堅實；開放水平顯著提升，讓隴南的發(fā)展空間更加廣闊；生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓隴南的發(fā)展底色更加鮮明；人民生活蒸蒸日上，讓隴南的發(fā)展溫度更加溫暖。
秦巴蒼蒼，江水泱泱；隴南大地，生機盎然。未來的隴南，必將以更加昂揚的姿態(tài)、更加務實的作風，在新時代的浪潮中，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化隴南新篇章。