- 時(shí)間：2025-11-18
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新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者?馬國(guó)順
我省深入貫徹落實(shí)中央《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的“關(guān)鍵一招”，聚焦糧食安全、經(jīng)營(yíng)體系、集體產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，以改革之筆繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的奮進(jìn)圖卷，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的改革之路上呈現(xiàn)出蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
扛牢糧食安全之責(zé)?筑牢改革發(fā)展根基
糧食安全是“國(guó)之大者”，我省始終將其作為農(nóng)村改革的首要任務(wù)，以硬舉措守住“糧袋子”。壓實(shí)各級(jí)黨政同責(zé)，連續(xù)多年印發(fā)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案，2025年明確糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量保持在1260萬(wàn)噸以上的目標(biāo)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，及時(shí)下達(dá)各類支持糧食生產(chǎn)資金，聯(lián)合開(kāi)展“護(hù)春耕、促增收”農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，保障春耕生產(chǎn)有序推進(jìn)。同時(shí)推動(dòng)糧食單產(chǎn)提升，制定糧油作物單產(chǎn)提升、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等專項(xiàng)方案，建設(shè)一批整建制單產(chǎn)提升示范縣、綠色高產(chǎn)高效示范縣，在重點(diǎn)市縣建立農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成示范點(diǎn)。2025年前三季度，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%，秋糧生產(chǎn)總體穩(wěn)定，全年糧食有望再獲豐收。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是藏糧于地的核心抓手。我省在全國(guó)率先立法《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》，優(yōu)先將21個(gè)糧食產(chǎn)能提升縣的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，目前全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)47.2%。今年各地建設(shè)熱情持續(xù)高漲，涼州區(qū)啟動(dòng)23萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項(xiàng)目，隴西縣同步推進(jìn)云田鎮(zhèn)、通安驛鎮(zhèn)等多個(gè)片區(qū)建設(shè)，總規(guī)模超1.4萬(wàn)畝。針對(duì)鹽堿地治理難題，我省持續(xù)加大投入，景泰縣國(guó)家鹽堿地綜合利用試點(diǎn)深入推進(jìn)，為拓展耕地資源空間提供“甘肅方案”。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，全面實(shí)施小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)，2025年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，為糧食安全加上“保險(xiǎn)鎖”。
創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系?激活農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是農(nóng)村改革的核心議題。我省作為第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)，按“四批啟動(dòng)、五年完成”部署審慎推進(jìn)，有效維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。
我省推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，健全工商企業(yè)社會(huì)資本取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批管理機(jī)制，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，依托全國(guó)土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合同備案常態(tài)化。通過(guò)“政府+企業(yè)+合作社+平臺(tái)”模式，張掖市沿山地區(qū)土地流轉(zhuǎn)率從2023年的15%躍升至2025年的68%，甘州區(qū)5400畝待流轉(zhuǎn)土地通過(guò)線上競(jìng)價(jià)溢價(jià)22.5%，創(chuàng)下半干旱區(qū)土地交易新紀(jì)錄。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村的提質(zhì)發(fā)展離不開(kāi)新型經(jīng)營(yíng)主體的培育。我省實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，“五有”合作社占比持續(xù)提高，聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶比例穩(wěn)步上升；家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)7.1萬(wàn)家，“一碼通”賦碼管理成效持續(xù)鞏固。2025年全省下達(dá)中央農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金2.514億元，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務(wù)274萬(wàn)畝，補(bǔ)助資金60%以上用于服務(wù)小農(nóng)戶，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新活力。
深化產(chǎn)權(quán)改革?釋放集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?/span>
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是激活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”的重要途徑。我省持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)試點(diǎn)，2025年聚焦集體資產(chǎn)權(quán)屬歸位、賬務(wù)分設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)改革走深走實(shí)。在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管上，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)紀(jì)委牽頭、專班駐村模式嚴(yán)查“糊涂賬”，全省升級(jí)改造的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“三資”監(jiān)管信息化、透明化。
我省產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)成效顯現(xiàn)。蘭州市、張掖市甘州區(qū)作為部級(jí)試點(diǎn)，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，其中，蘭州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心累計(jì)交易額達(dá)8.85億元，甘州區(qū)完成101宗交易，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，盤活了“沉睡”的農(nóng)村集體資產(chǎn)。
全省實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，各地形成“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)牧戶”共贏格局。碌曲縣2025年度村集體及新型經(jīng)營(yíng)主體分紅總額達(dá)2237.77萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)近30%，首次突破兩千萬(wàn)元大關(guān)。目前，順利進(jìn)入立法程序的《甘肅省農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)管理?xiàng)l例》，將更好地為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合?繪就和美鄉(xiāng)村新圖景
改革進(jìn)程中，我省堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、治理協(xié)同提升。其中，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，各地聚焦“牛羊菜果薯藥糧種”八大產(chǎn)業(yè)集群，總投資26.6億元，實(shí)施196個(gè)先行基地重點(diǎn)項(xiàng)目，2025年底全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望突破6000億元，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
我省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，融入改革活力，讓“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)更增實(shí)效。“八改”工程讓鄉(xiāng)村煥新、產(chǎn)業(yè)扶持讓村民獲益，省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”以每年100個(gè)左右的速度遞增，截至目前，全省已建成2500個(gè)示范村。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提升至82%，廢舊農(nóng)膜回收率85.7%，秸稈綜合利用率91.5%，隴南民事直說(shuō)“1234”工作法、甘南“8+”基層治理等模式入選全國(guó)典型案例，農(nóng)民豐收節(jié)、村晚等集體活動(dòng)將群眾的生活渲染得豐富多彩。
在兜底保障方面，甘肅“一鍵申報(bào)”防返貧系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，安排銜接資金235.4億元，產(chǎn)業(yè)資金占比超60%，9.4萬(wàn)個(gè)合作社帶動(dòng)243.5萬(wàn)戶農(nóng)戶，全年計(jì)劃輸轉(zhuǎn)脫貧勞動(dòng)力190萬(wàn)人以上。與東西部協(xié)作省份構(gòu)建新型幫扶體系，多元幫扶格局逐漸形成。
目前，我省以持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為引擎，在糧食安全、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)融合的改革賽道上提質(zhì)增效，繼續(xù)錨定鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)改革落地，描繪宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新圖卷。