- 時間：2025-06-06
- 來源：每日甘肅網(wǎng)
新甘肅·每日甘肅網(wǎng)通訊員?陳凱年
涼州區(qū)地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交會地帶，是全國生態(tài)格局青藏高原生態(tài)安全屏障的核心區(qū)域和北方防沙帶的中心地帶，生態(tài)區(qū)位極其重要。近年來，涼州區(qū)立足全區(qū)境內(nèi)水資源匱乏、植被稀少、生態(tài)環(huán)境脆弱等特點，創(chuàng)新性引入“修復(fù)性保護”司法理念，構(gòu)建“檢察+碳匯”工作機制，破解環(huán)境資源類案件修復(fù)治理難題，推動祁連山北麓生態(tài)環(huán)境資源保護進入多元化修復(fù)治理新階段。
類案集中辦理，探索生態(tài)環(huán)境司法保護最優(yōu)路徑。通過構(gòu)建“實踐載體+工作機制+資金保障”作模式，使生態(tài)環(huán)境司法保護從單一的“刑事打擊”向同步開展“修復(fù)治理”迭代。針對單個侵權(quán)人修復(fù)能力弱、原地修復(fù)治理效果差、分散地點評估監(jiān)管難度大、單筆損害賠償數(shù)額有限等問題，市、區(qū)共同建立“武威檢察碳匯司法保護實踐基地”，實現(xiàn)類案集中辦理、修復(fù)聚單成多、賠償一次上繳的“檢察+碳匯”新模式，累計督促原地修復(fù)治理被毀林地750余畝，異地補植各類樹木1萬余棵，異地復(fù)綠面積669.2畝。
融合刑事檢察、公益訴訟檢察辦案職能，探索涉環(huán)境資源類案件由公益訴訟檢察部門集中辦理，以“集中辦理+專業(yè)團隊”方式，對案件是否需要開展公益訴訟履職監(jiān)督及生態(tài)損害追償進行同步審查、綜合研判。建立生態(tài)損害賠償專門賬戶，將公益訴訟案件收繳的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金、懲罰性賠償金統(tǒng)一上繳財政專戶，累計上繳費用1138萬元，專款用于碳匯實踐基地集中造林、養(yǎng)護。
府檢聯(lián)動協(xié)同，有效消除不訴案件追責(zé)監(jiān)管盲區(qū)。以集中管轄的環(huán)境資源類刑事案件為重點，進一步落實“府檢聯(lián)動”機制，加強行刑反向銜接，確保過罰相當(dāng)、罰當(dāng)其錯，做實環(huán)境資源類不訴案件“后半篇”文章。針對非法狩獵案件集中多發(fā)和被毀林草植被修復(fù)補償及監(jiān)管評估環(huán)節(jié)存在的問題，制定《關(guān)于辦理非法狩獵案件若干問題的意見》《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境資源民事公益訴訟和碳匯司法保護案件辦理協(xié)作機制的意見》，建立聯(lián)席會議、信息通報、專家咨詢、技術(shù)協(xié)助、提前介入及聯(lián)動執(zhí)法6項協(xié)作機制，形成分工明確、高效配合的聯(lián)動履職格局。截至目前，共辦理環(huán)境資源類行刑反向銜接案件135件，制發(fā)行政違法、社會治理檢察建議7份，采納率100%。通過案件會商，對行政處罰標(biāo)準達成共識，共同研判制發(fā)檢察意見110件，已全部作出行政處罰并得到執(zhí)行。
護航重點工程，協(xié)同構(gòu)建多元共治生態(tài)保護格局。主動融入建設(shè)“全國荒漠化治理樣板區(qū)”大局，緊盯荒漠化綜合防治和“三北”工程攻堅戰(zhàn)等重點生態(tài)建設(shè)項目，通過聯(lián)防聯(lián)治形成綜合保護規(guī)模效應(yīng)。堅持治罪與治理并重，做實做細源頭治理工作，對已經(jīng)辦理的非法占用農(nóng)用地案件，深入分析毀林開荒問題頻發(fā)、高發(fā)的根源，制發(fā)檢察建議6件，系統(tǒng)治理監(jiān)管源頭問題，聯(lián)合多部門開展普法宣講，溯源“認知”，提升群眾法治意識。
強化河湖治理、水資源保護、基本農(nóng)田及林草資源保護的協(xié)同辦案力度，對全區(qū)荒漠化綜合防治和“三北”防護林建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題多次開展聯(lián)合排查整治，督促轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實公益林管護責(zé)任和“林長制”工作機制，實現(xiàn)山水林田湖草沙綜合保護。為破解司法機關(guān)內(nèi)部管轄權(quán)責(zé)交叉及區(qū)域點多面廣的實踐難題，積極構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作“大治理”格局，與其他兄弟縣建立檢察共治機制，細化權(quán)責(zé)分工、加強協(xié)同辦理，完成由綜合履職向精于專項的順利過渡，形成實質(zhì)配合、緊密協(xié)作的良好局面，推動祁連山北麓生態(tài)保護向更高水平躍升。