- 時(shí)間：2025-07-11
- 來源：蘭州新區(qū)報(bào)
蘭州新區(qū)報(bào)記者?祁瑞龍
為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批，以更優(yōu)服務(wù)、更快速度、更高效率推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，近日，蘭州新區(qū)正式出臺(tái)《進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），聚焦“高效”核心，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化為改革路徑，推出系列突破性舉措，為企業(yè)打造審批環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的投資環(huán)境。
改革亮點(diǎn)1
空間高度集中?終結(jié)“體外循環(huán)”
《方案》明確要求，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”原則，各部門企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、審批人員全部集中到政務(wù)大廳，授權(quán)審批人員統(tǒng)一行使所有審批權(quán)限。項(xiàng)目收文報(bào)件、報(bào)告審核、方案審查、評(píng)估評(píng)審、現(xiàn)場勘察、出具批文、證書發(fā)放等全部由政務(wù)大廳審批人員組織開展和辦理，杜絕大廳受理、局內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理“只進(jìn)一門、只到一窗、只跑一次”，項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)全部在政務(wù)大廳辦結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)“一門一窗”辦所有。
各項(xiàng)目審批部門在政務(wù)大廳設(shè)立“一站式”綜合窗口，選派綜合能力強(qiáng)、辦事效率高、服務(wù)態(tài)度好的干部負(fù)責(zé)窗口工作，提供項(xiàng)目審批咨詢、受理、辦結(jié)全過程服務(wù)。項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部實(shí)行“一窗受理、按責(zé)分辦、限時(shí)辦結(jié)、一窗出件”審批模式，項(xiàng)目單位一次提交申請(qǐng)，審批部門集中限時(shí)辦結(jié)，辦理結(jié)果綜窗統(tǒng)一返回，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“同一入口、同一出口”全流程無縫審批。
根據(jù)《方案》，蘭州新區(qū)在已有生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“一張圖”基礎(chǔ)上，將教育、醫(yī)療、文物保護(hù)、綜合交通、水電氣熱、社區(qū)配套等專項(xiàng)規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)納入“一張圖”，項(xiàng)目選址時(shí)一次性告知企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)設(shè)計(jì)控制指標(biāo)、周邊服務(wù)配套條件等數(shù)據(jù)。自然資源和規(guī)劃部門在土地供應(yīng)前，委托規(guī)劃測(cè)繪技術(shù)單位完成1∶500地形圖測(cè)繪編制工作，供應(yīng)土地時(shí)無償向企業(yè)提供，企業(yè)直接開展建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)。
改革亮點(diǎn)2
流程極致規(guī)范?清除“隱性壁壘”
《方案》指出，“流程之外無環(huán)節(jié)”。所有審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、要件、時(shí)限嚴(yán)格按照項(xiàng)目備案（化工、一般工業(yè)、房地產(chǎn)、租賃廠房[含技改項(xiàng)目]、簡易低風(fēng)險(xiǎn)）和項(xiàng)目核準(zhǔn)審批流程圖執(zhí)行，嚴(yán)禁以任何形式新增審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)或前置條件，禁止“體外循環(huán)”“隱性審批”。
按照“指南之外無材料”，統(tǒng)一線上線下項(xiàng)目事項(xiàng)辦事指南，對(duì)應(yīng)《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目指導(dǎo)手冊(cè)》，同步更新工改系統(tǒng)政策法規(guī)、辦理流程、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、案例模板、技術(shù)參數(shù)等，做到線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。指導(dǎo)手冊(cè)與“企業(yè)開辦大禮包”同步發(fā)放給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)照項(xiàng)目指導(dǎo)手冊(cè)進(jìn)系統(tǒng)、填信息、提資料、辦手續(xù)，有效提升項(xiàng)目手續(xù)辦理速度。
嚴(yán)選優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)入駐“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，各類委托事項(xiàng)實(shí)行“一委托、一評(píng)價(jià)”機(jī)制。對(duì)服務(wù)差、效率低的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)或暫停服務(wù)，不斷提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，為項(xiàng)目單位和審批部門打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的中介服務(wù)平臺(tái)。
改革亮點(diǎn)3
服務(wù)深度便利?破解“堵點(diǎn)痛點(diǎn)”
《方案》要求，除涉密及省直事項(xiàng)外，項(xiàng)目審批全流程納入工改系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一申報(bào)入口、統(tǒng)一批件出口的全程網(wǎng)辦模式。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批從申請(qǐng)受理、審查決定到證件發(fā)放全流程全環(huán)節(jié)線上辦理，辦理結(jié)果全部線上歸集，根治“重復(fù)提交”“多頭報(bào)送”“線下審批”頑疾。
以投資項(xiàng)目統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，完成投資在線監(jiān)管平臺(tái)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。各審批部門核發(fā)的審批文件、證照及相關(guān)資料自動(dòng)匯集和推送，企業(yè)辦理其他手續(xù)時(shí)一律免予提交，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理項(xiàng)目手續(xù)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、補(bǔ)正一鍵完成，杜絕數(shù)據(jù)“二次錄入”。
進(jìn)一步擴(kuò)大工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件豁免審查范圍，實(shí)現(xiàn)簡易項(xiàng)目快辦簡辦。取消租賃廠房項(xiàng)目（含技改項(xiàng)目）、簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，直接辦理工程規(guī)劃許可證；由自然資源和規(guī)劃局在核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告審查、安全預(yù)評(píng)價(jià)審查、招商引資簽約項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估時(shí)，提出土地使用強(qiáng)度、建筑退距、外立面等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不再單獨(dú)審查核準(zhǔn)類、化工類、一般工業(yè)類項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。符合條件的單體建筑，建筑面積小于5000平方米、建筑高度小于24米、層數(shù)小于3層、地下部分不超過1層等免施工圖審查，直接辦理許可證，實(shí)現(xiàn)簡易項(xiàng)目“快辦簡辦”。
《方案》要求，審批人員化身“項(xiàng)目管家”，為企業(yè)提供從立項(xiàng)到驗(yàn)收的全鏈條幫辦代辦服務(wù)，包括政策解讀、資料代填、進(jìn)度協(xié)調(diào)、問題解決，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。對(duì)能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等實(shí)行技術(shù)審查與行政審批分離。專家負(fù)責(zé)技術(shù)論證并出具意見，審批部門據(jù)此批復(fù)，加速專業(yè)評(píng)估進(jìn)程。
此次改革以“大廳之外無審批、清單之外無事項(xiàng)、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”為承諾，是蘭州新區(qū)打造一流營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。隨著新政落地，新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目審批將真正駛?cè)搿案咚俾贰?，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。