- 時(shí)間：2025-07-09
- 來(lái)源：中華人民共和國(guó)文化和旅游部
文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 李曉良
女士們、先生們，各位媒體朋友：
大家下午好。歡迎參加文化和旅游部2025年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)。當(dāng)前，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)公眾和廣大游客很關(guān)注旅游市場(chǎng)秩序問(wèn)題。為營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，相關(guān)部門(mén)采取了一系列有力舉措。今天，我們邀請(qǐng)到文化和旅游部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，圍繞“規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序 保障游客安全滿(mǎn)意出行”，向大家介紹旅游市場(chǎng)強(qiáng)迫購(gòu)物整治工作有關(guān)情況。
我先來(lái)介紹今天新聞發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，他們是：文化和旅游部市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)余昌國(guó)先生，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng)史新章先生，文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)魏立忠先生，文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)劉楠先生。我是辦公廳李曉良。首先，請(qǐng)余昌國(guó)先生介紹近期旅游市場(chǎng)秩序整治工作有關(guān)情況。
文化和旅游部市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng) 余昌國(guó)
各位記者朋友，大家下午好！
首先，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)文化和旅游工作的關(guān)注與支持。近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的重要方式，群眾持續(xù)增長(zhǎng)的出游需求為旅游業(yè)蓬勃發(fā)展注入了源源不斷的活力。當(dāng)前，暑期旅游出行高峰即將到來(lái)。為了更好地保障廣大游客權(quán)益，為大家提供一個(gè)放心、舒心、安心的出游環(huán)境，文化和旅游部將加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)同配合，以整治強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治。下面，我向大家介紹一下主要工作舉措。
一、重拳整治強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)行為強(qiáng)迫購(gòu)物、誘導(dǎo)消費(fèi)等違法違規(guī)行為嚴(yán)重?fù)p害游客權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序。今年以來(lái)，我們加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法辦案，深入開(kāi)展明察暗訪工作，發(fā)布旅游市場(chǎng)強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題典型案例，對(duì)強(qiáng)迫購(gòu)物等違法違規(guī)行為形成嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。日前，文化和旅游部聯(lián)合公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于整治強(qiáng)迫購(gòu)物 促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》，決定開(kāi)展為期一年的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)旅游市場(chǎng)中存在的強(qiáng)迫購(gòu)物問(wèn)題開(kāi)展全鏈條治理。我們將保持“零容忍”態(tài)度，聚焦旅游購(gòu)物活動(dòng)集中的重點(diǎn)區(qū)域，緊盯旅行社、旅游購(gòu)物店等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)群眾反映集中的問(wèn)題堅(jiān)持露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，對(duì)違法違規(guī)行為形成有力震懾，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。
二、加大旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體典型失信行為曝光今天發(fā)布會(huì)后，我們將發(fā)布第一批旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體典型失信行為，依法依規(guī)加大對(duì)嚴(yán)重失信主體失信行為的曝光力度，支持社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督。在此，也希望廣大游客在選擇旅游產(chǎn)品時(shí)，主動(dòng)關(guān)注企業(yè)資質(zhì)和信用信息，以社會(huì)監(jiān)督推動(dòng)行業(yè)自律，讓失信者“一處失信、處處受限”。
三、持續(xù)優(yōu)化旅游景區(qū)服務(wù)旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量直接影響著人民群眾出游體驗(yàn)。為了更好給游客提供服務(wù)，我們采取積極措施，持續(xù)提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，重新修訂《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范引導(dǎo)旅游景區(qū)的便利化、安全性和舒適度等，并加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和執(zhí)行力度；同時(shí)，實(shí)施旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新行動(dòng)，指導(dǎo)景區(qū)加強(qiáng)開(kāi)放管理工作，不斷豐富旅游景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。
四、開(kāi)展旅游“避險(xiǎn)”“避坑”宣傳引導(dǎo)大家出游在外最關(guān)注的有兩點(diǎn)，一是平安出行，二是放心消費(fèi)。為此，我們專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了《旅游安全實(shí)務(wù)手冊(cè)》，對(duì)常見(jiàn)旅游安全問(wèn)題及應(yīng)對(duì)處置方法進(jìn)行了梳理，希望以此能夠幫助廣大游客增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，更好保障廣大游客的出游安全。同時(shí)，我們還編制了《旅游避“坑”指南》，對(duì)群眾在旅游消費(fèi)中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行梳理并搭配典型案例，希望大家予以關(guān)注，警惕消費(fèi)陷阱，避免造成損失。
保障游客滿(mǎn)意出游、安全出游，是各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)的重要工作目標(biāo)。一直以來(lái)，文化和旅游部高度重視旅游服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序問(wèn)題，通過(guò)健全法律法規(guī)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)和執(zhí)法檢查，加大標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和行業(yè)培訓(xùn)，多措并舉，旅游市場(chǎng)治理工作取得了一定成效。但總體看，我們的工作與中央的要求、與群眾的期盼還有一定差距。下一步，我們將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，全力守護(hù)每一位游客的旅途平安與美好體驗(yàn)。也呼吁廣大游客理性消費(fèi)、文明游覽，共同營(yíng)造和諧有序的旅游環(huán)境。
文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 李曉良
感謝余昌國(guó)先生。這些具體措施和案例，讓我們看到了相關(guān)部門(mén)在維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序上的決心與力度。游客的安全與滿(mǎn)意，離不開(kāi)多方協(xié)作，也需要社會(huì)各界的監(jiān)督與支持。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，各位媒體朋友有什么感興趣的問(wèn)題，可以現(xiàn)場(chǎng)與我們的發(fā)布人交流。依照慣例，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在媒體機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在請(qǐng)大家舉手提問(wèn)。
記者封面新聞?dòng)浾咛釂?wèn)。剛剛發(fā)布人介紹到，文化和旅游部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局將聯(lián)合開(kāi)展為期一年的旅游市場(chǎng)強(qiáng)迫購(gòu)物整治工作。我們想了解一下這次整治工作的主要內(nèi)容有哪些？
文化和旅游部市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng) 余昌國(guó)
謝謝你的提問(wèn)。大家都知道，強(qiáng)迫購(gòu)物嚴(yán)重侵害游客權(quán)益，必須下大力氣解決。這次整治工作主要圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展。
一是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。我們將緊盯旅游購(gòu)物活動(dòng)集中區(qū)域，以旅行社、旅游購(gòu)物店、導(dǎo)游、在線旅游經(jīng)營(yíng)者等為重點(diǎn)開(kāi)展整治工作。旅行社方面：將重點(diǎn)整治未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、以低于旅游成本的價(jià)格誘騙游客并通過(guò)安排購(gòu)物獲取回扣等違法違規(guī)行為；旅游購(gòu)物店方面：將重點(diǎn)整治誤導(dǎo)游客消費(fèi)，推銷(xiāo)高價(jià)低質(zhì)商品，利用虛假優(yōu)惠折價(jià)進(jìn)行價(jià)格欺詐，將旅游購(gòu)物店包裝成旅游景點(diǎn)列入旅游行程安排等違法違規(guī)行為；導(dǎo)游方面：將重點(diǎn)整治誘導(dǎo)、強(qiáng)迫游客消費(fèi)，未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)以及未接受旅行社委派私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；在線旅游經(jīng)營(yíng)者方面：將重點(diǎn)整治通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布低于旅游成本價(jià)格的旅游產(chǎn)品，誘導(dǎo)游客平臺(tái)外交易、違規(guī)收取定金，無(wú)證人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。
二是實(shí)施全鏈條監(jiān)管。我們將按照打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)客源地與目的地同步治理，線上線下同步整頓，行政處罰、刑事處罰、失信懲戒有效銜接。同時(shí)，我們也將加強(qiáng)智慧監(jiān)管應(yīng)用，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。加大對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的信用管理，對(duì)失信主體依法實(shí)行禁業(yè)等懲戒措施。
三是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。強(qiáng)迫購(gòu)物及有關(guān)違法違規(guī)行為，涉及經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員類(lèi)型多，整治工作需要多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。我們將聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，重點(diǎn)對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、無(wú)證從事導(dǎo)游服務(wù)，以及涉及虛假?gòu)V告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫交易等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處并嚴(yán)厲打擊，共同為廣大群眾營(yíng)造一個(gè)放心出游的消費(fèi)環(huán)境。?
記者?中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者提問(wèn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、保障游客合法權(quán)益工作中，有哪些具體舉措？
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局副局長(zhǎng) 史新章
近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視旅游行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在價(jià)格監(jiān)管方面，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦住宿、餐飲、景區(qū)門(mén)票等旅游相關(guān)行業(yè)價(jià)格行為，強(qiáng)化節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段旅游價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范旅游在線平臺(tái)價(jià)格收費(fèi)行為，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。在信用約束方面，2024年，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計(jì)依法歸集公示文旅領(lǐng)域行政處罰信息2.6萬(wàn)條。在旅游廣告監(jiān)管方面，2024年以來(lái)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處了一批涉旅游廣告相關(guān)違法案件，對(duì)廣告違法違規(guī)行為形成有力震懾。旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前正值暑期旅游旺季，市場(chǎng)監(jiān)管總局將充分發(fā)揮相關(guān)職能，圍繞《關(guān)于整治強(qiáng)迫購(gòu)物 促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》中的重點(diǎn)任務(wù)，著力推動(dòng)“三個(gè)強(qiáng)化”，優(yōu)化提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管效能，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展。
一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。我們將加強(qiáng)重點(diǎn)商品服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)，切實(shí)規(guī)范餐飲、住宿、旅游在線平臺(tái)等旅游相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有效落實(shí)《合同行政監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。開(kāi)展旅游廣告常態(tài)化監(jiān)測(cè)，深入治理旅游服務(wù)項(xiàng)目中的廣告宣傳與實(shí)際不符等違法行為，切實(shí)維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
二是強(qiáng)化案件查處。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，結(jié)合群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大案件查辦力度，重點(diǎn)整治虛假?gòu)V告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。曝光重大典型案例，以案示警，實(shí)現(xiàn)“曝光一起、警示一片、規(guī)范一方”的效果，督促旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
三是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，打通信息渠道，積極推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，形成共建、共治、共享的旅游市場(chǎng)監(jiān)管態(tài)勢(shì)。推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)開(kāi)展對(duì)失信企業(yè)實(shí)行跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒，剛?cè)嵯酀?jì)、寬嚴(yán)并舉，提升監(jiān)管效能。
記者北京日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)。暑期旅游高峰即將到來(lái)，針對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題，下一步將采取哪些執(zhí)法措施？
文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng) 劉楠
謝謝這位記者的提問(wèn)。當(dāng)前，我們將采取以下措施予以重點(diǎn)整治：
一是明查暗訪。重點(diǎn)訪查熱門(mén)旅游線路、旅游景區(qū)，發(fā)現(xiàn)并通報(bào)強(qiáng)迫購(gòu)物、導(dǎo)游亂象等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題，涉空涉水危險(xiǎn)項(xiàng)目及場(chǎng)所安全保障不足等安全生產(chǎn)隱患等問(wèn)題。重點(diǎn)篩查以旅行社、導(dǎo)游、陪游、旅游管家等名義招徠游客的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)親子游、研學(xué)游、避暑游相關(guān)包價(jià)旅游產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不簽訂旅游合同、隨意轉(zhuǎn)團(tuán)賣(mài)團(tuán)等違法違規(guī)行為。
二是對(duì)涉強(qiáng)迫購(gòu)物案件實(shí)施全流程溯源查處。會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)涉及的招徠渠道、報(bào)名參團(tuán)過(guò)程、行程涉及購(gòu)物店和自費(fèi)項(xiàng)目等信息進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，摸清利益鏈條，實(shí)行上下游同時(shí)核查、各環(huán)節(jié)同步整治。
三是加強(qiáng)重大案件督查督辦。對(duì)涉案金額高、行為危害大、社會(huì)影響惡劣的大案要案進(jìn)行掛牌督辦，涉及多個(gè)部門(mén)的予以聯(lián)合督辦；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)指導(dǎo)承辦單位明確調(diào)查方向、豐富調(diào)查手段、認(rèn)定違法情節(jié)、做好裁量適用。
四是陸續(xù)發(fā)布典型案例。宣傳報(bào)道旅游市場(chǎng)重大案件，揭露“套路”，識(shí)破“花招”，引導(dǎo)旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位及從業(yè)人員自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自查自糾不當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防觸碰法律底線。今年第二批旅游市場(chǎng)強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題典型案例擬于近日向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，達(dá)到查處一案、教育一批、警示一片、治理一域的效果。
我們也希望廣大游客在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，第一時(shí)間撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線，或通過(guò)文化和旅游部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站舉報(bào)投訴入口進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)留存好旅游合同、行程單、支付記錄、聊天記錄、錄音錄像等證據(jù)材料，在執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)配合提供，以便追究相關(guān)市場(chǎng)主體的法律責(zé)任。
記者光明日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)。剛才發(fā)布人提到要發(fā)布一批旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體典型失信行為案例，請(qǐng)問(wèn)是基于什么背景和考慮？
文化和旅游部市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng) 余昌國(guó)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。人民群眾反映強(qiáng)烈的強(qiáng)迫購(gòu)物等現(xiàn)象，既是違法違規(guī)問(wèn)題，也體現(xiàn)出個(gè)別經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信缺失、旅游領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)還有待加強(qiáng)。
我們持續(xù)夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)，印發(fā)《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》，配套出臺(tái)信用修復(fù)工作指南等多項(xiàng)制度，形成了1部專(zhuān)門(mén)規(guī)章+多項(xiàng)制度的“1+N”信用體系基礎(chǔ)架構(gòu)，為依法依規(guī)開(kāi)展失信主體認(rèn)定和管理提供了依據(jù)。截至6月30日，全國(guó)共認(rèn)定文化和旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體667個(gè)、輕微失信主體98個(gè)，通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、文旅市場(chǎng)通APP依法及時(shí)進(jìn)行了公示，并與信用中國(guó)網(wǎng)站、全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行信息共享。
這次，我們從嚴(yán)重失信主體違法違規(guī)行為中整理出一批擾亂市場(chǎng)秩序、損害游客權(quán)益、造成不良影響的典型失信行為進(jìn)行發(fā)布，就是要落實(shí)《中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》，加大對(duì)嚴(yán)重失信行為的曝光力度，加強(qiáng)和普及誠(chéng)信教育，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，讓信用進(jìn)一步成為引導(dǎo)規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)形“指揮棒”。對(duì)失信主體而言，不僅要面臨行政處罰或是刑事處罰，其機(jī)構(gòu)的商譽(yù)、主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人信譽(yù)也要接受社會(huì)公眾的負(fù)面評(píng)價(jià)。對(duì)消費(fèi)者而言，在選擇服務(wù)過(guò)程中，要避開(kāi)信用不佳的商家、選擇誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的放心商家。
當(dāng)然，信用監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。近年來(lái)，我們著力健全守信激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)地方為守信主體提供更多便利和優(yōu)惠，讓守信有價(jià)、守信有用、守信有感。著力拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，已開(kāi)展2批文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，呈現(xiàn)出良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。著力推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，讓有限的監(jiān)管資源“好鋼用在刀刃上”。下一步，我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用體系與行業(yè)發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)高度融合，更好賦能高效能治理、助力高質(zhì)量發(fā)展。
記者中國(guó)青年報(bào)記者提問(wèn)。請(qǐng)問(wèn)文化和旅游部在推動(dòng)旅游景區(qū)加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高服務(wù)水平、強(qiáng)化旅游安全、優(yōu)化旅游環(huán)境等方面，開(kāi)展了哪些工作？
文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng) 魏立忠
感謝你的提問(wèn)。旅游景區(qū)是人民群眾旅游休閑的重要場(chǎng)所，截至目前，全國(guó)有1.65萬(wàn)家A級(jí)旅游景區(qū)，形成了數(shù)量龐大、類(lèi)型豐富、創(chuàng)新活躍的景區(qū)供給體系。加強(qiáng)旅游景區(qū)質(zhì)量管理，提升景區(qū)服務(wù)水平，是滿(mǎn)足人民群眾美好旅游需求的應(yīng)有之義和必然之舉。我們主要采取了三個(gè)方面措施。
一是加強(qiáng)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理。我們以質(zhì)量等級(jí)認(rèn)定與復(fù)核為工作抓手，以“有進(jìn)有出”的景區(qū)等級(jí)管理，推動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)安全管理、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、優(yōu)化旅游環(huán)境。2024年，共對(duì)229家A級(jí)旅游景區(qū)降低或取消質(zhì)量等級(jí)，其中，77家國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)被降級(jí)或取消質(zhì)量等級(jí)，1家國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)被降低質(zhì)量等級(jí)，此外，還對(duì)4家國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)作出通報(bào)批評(píng)處理并限期整改。今年，結(jié)合新修訂實(shí)施的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我們將始終聚焦旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量、安全管理、游客體驗(yàn)、文旅融合等內(nèi)容，推動(dòng)各地持續(xù)加大A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核力度。
二是推動(dòng)旅游景區(qū)加強(qiáng)開(kāi)放管理。我們分類(lèi)指導(dǎo)各地旅游景區(qū)加強(qiáng)開(kāi)放管理，用好在線旅游平臺(tái)和交通導(dǎo)航平臺(tái)的流量大數(shù)據(jù)，提前分析研判旅游景區(qū)客流熱度，在節(jié)假日等旅游高峰期前及時(shí)向各地發(fā)出旅游景區(qū)流量預(yù)警提示及工作要求；督促熱門(mén)旅游景區(qū)采取措施，提高入園便利化、游覽舒適度、出園暢通性，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部交通組織和線路設(shè)計(jì)，開(kāi)展安全隱患排查和整改。針對(duì)當(dāng)下的暑期旅游高峰期，我們積極推動(dòng)各地旅游景區(qū)加強(qiáng)開(kāi)放管理，對(duì)70家熱門(mén)旅游景區(qū)實(shí)施提級(jí)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)熱門(mén)旅游景區(qū)在旅游高峰期實(shí)施預(yù)約管理，完善預(yù)約平臺(tái)，發(fā)布預(yù)約信息，優(yōu)化預(yù)約流程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)客流疏導(dǎo)和服務(wù)保障。
三是實(shí)施旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新行動(dòng)。新階段旅游景區(qū)既要夯實(shí)安全生產(chǎn)之基、有效管理之基，又要實(shí)現(xiàn)供給出新、設(shè)施更新、管理創(chuàng)新、智慧賦新、環(huán)境清新。為此，我們推動(dòng)各地實(shí)施旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新行動(dòng)，因地制宜豐富產(chǎn)品供給，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省蓖晟坡糜我?，提高旅游體驗(yàn)，拓展消費(fèi)場(chǎng)景。鼓勵(lì)開(kāi)展非遺進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，鼓勵(lì)旅游景區(qū)培育特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品、打造沉浸式旅游體驗(yàn)新空間新場(chǎng)景，挖掘展示景區(qū)里的錦繡風(fēng)光、中華美學(xué)和多彩非遺，加強(qiáng)景區(qū)景觀風(fēng)貌和服務(wù)設(shè)施的微改造、精提升，提升旅游景區(qū)景觀辨識(shí)度和品牌知名度，提高景區(qū)的便利化、安全性和舒適度，以景區(qū)之美展示旅游之美，通過(guò)景區(qū)煥新發(fā)展更好滿(mǎn)足人民群眾日益多元化多樣化的旅游需求，更好助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者中國(guó)旅游報(bào)記者提問(wèn)。目前正值暑期、汛期，請(qǐng)問(wèn)在游客出游時(shí)如何“避坑”“避險(xiǎn)”方面有何提示提醒的信息么？
文化和旅游部市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng) 余昌國(guó)
感謝你的提問(wèn)。暑期旅游旺季來(lái)臨，群眾出游熱情高漲。為了更好保障游客安心出行、安全出行，文化和旅游部專(zhuān)門(mén)制作了《旅游避“坑”指南》和《旅游安全實(shí)務(wù)手冊(cè)》，從“避坑”和“避險(xiǎn)”兩個(gè)角度進(jìn)行提示提醒。
在“避坑”方面，我們提醒廣大游客重點(diǎn)關(guān)注以下幾種“套路”：
一是進(jìn)行虛假宣傳。在搜索引擎、社交平臺(tái)、自媒體賬號(hào)中夸大其詞，誘導(dǎo)游客添加微信、在平臺(tái)外交易，向其私人賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬收取定金。
二是缺乏經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。以“旅游搭子”“定制師”“向?qū)А薄熬銟?lè)部”等名義招徠游客，在沒(méi)有旅行社資質(zhì)情況下經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)游。
三是不規(guī)范簽訂合同。不與游客簽訂書(shū)面旅游合同，或不明確約定住宿、交通、餐飲等重要環(huán)節(jié)，為擅自變更行程、增加購(gòu)物環(huán)節(jié)等創(chuàng)造便利條件。
四是低價(jià)招攬游客。借“政府補(bǔ)貼”“尾單甩賣(mài)”等名義，長(zhǎng)期背離價(jià)值規(guī)律、以低于旅游成本的價(jià)格組織團(tuán)隊(duì)游，在旅游過(guò)程中連哄帶騙讓游客不斷消費(fèi)。
五是暗藏非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。以免費(fèi)或低價(jià)旅游為誘餌，誘導(dǎo)消費(fèi)者特別是老年人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品或充值投資，承諾高額回報(bào)，背后暗藏資金風(fēng)險(xiǎn)。
六是誘導(dǎo)沖動(dòng)消費(fèi)。利用信息不對(duì)稱(chēng)向游客推薦所謂“套票”“通票”，價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)定價(jià)，還為購(gòu)物店引流。吸引游客面對(duì)優(yōu)惠套餐時(shí)沖動(dòng)消費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)不符合自身需求的產(chǎn)品。
在“避險(xiǎn)”方面，我們希望通過(guò)《旅游安全實(shí)務(wù)手冊(cè)》幫助廣大游客對(duì)常見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)有所了解，面對(duì)突發(fā)事件時(shí)能從容應(yīng)對(duì)。
一是自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)。針對(duì)當(dāng)前汛期特點(diǎn)，我們重點(diǎn)梳理了洪水、泥石流、山體滑坡、臺(tái)風(fēng)、雷電、暴雨、高溫等災(zāi)害的特征、防范措施和應(yīng)急處置要點(diǎn)。
二是事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)。我們針對(duì)暑期客流密集等特點(diǎn)，整理了道路交通事故、水運(yùn)事故、軌道交通事故及擁擠踩踏、火災(zāi)等常見(jiàn)事故的預(yù)防和應(yīng)對(duì)方法。
三是特殊旅游項(xiàng)目應(yīng)對(duì)。我們結(jié)合近年來(lái)新型業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際，專(zhuān)門(mén)對(duì)山地、高原、沙漠旅游以及涉水旅游、高空旅游、自駕游等項(xiàng)目的安全防護(hù)要求進(jìn)行了梳理。四是社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)。我們對(duì)社會(huì)治安事件中可能用到的自救技能進(jìn)行了總結(jié)，提高游客自我保護(hù)能力。
以上介紹的《旅游避“坑”指南》和《旅游安全實(shí)務(wù)手冊(cè)》將在文化和旅游部政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、文化和旅游部官方微信公眾號(hào)“文旅之聲”同步發(fā)布H5頁(yè)面，通過(guò)圖文并茂的方式，讓相關(guān)知識(shí)更加生動(dòng)易懂。歡迎大家瀏覽，并且轉(zhuǎn)發(fā)分享給親朋好友，讓更多的人看到，大家共同增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。讓我們攜手努力，為廣大游客營(yíng)造更加安全、放心的旅游環(huán)境，讓每一位游客都能安心享受美好旅程！
文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 李曉良
謝謝各位。由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里。
規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、保障游客安全滿(mǎn)意出行，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要政府、企業(yè)、社會(huì)共同努力。希望通過(guò)各媒體的廣泛宣傳，讓更多游客了解旅游市場(chǎng)治理成果，共同營(yíng)造安全、舒適、放心的旅游環(huán)境。