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為充分了解社會各界對“天?？h2023年農(nóng)牧村護村護田建設(shè)項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立健全重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見（試行）>的通知》（中辦發(fā)【2012】2號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號)、《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定的要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，天?？h水利工程建設(shè)管理站委托甘肅昊邦項目管理有限公司對“天祝縣2023年農(nóng)牧村護村護田建設(shè)項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：天?？h2023年農(nóng)牧村護村護田建設(shè)項目
2.建設(shè)性質(zhì)：新建
3.項目建設(shè)單位：天祝縣水利工程建設(shè)管理站
4.項目建設(shè)地：松山鎮(zhèn)阿崗灣村，華藏寺鎮(zhèn)周家窯村、哈溪鎮(zhèn)古城村，炭山嶺鎮(zhèn)四臺溝村，朵什鎮(zhèn)黑溝村、直岔村
5.主要建設(shè)內(nèi)容：天?？h2023年農(nóng)牧村護村護田河堤建設(shè)項目共治理河道長度15.361km，修建防洪堤（排洪渠）23.255km，其中C20細粒砼砌石排洪渠2.909km，修建格賓石籠護坡防洪堤20.346km。布置各類建筑物52座，其中橋涵14座、防沖固床鎖壩36座，過水路面2座。
6.建設(shè)投資及資金來源：本工程總投資為5000.00萬元，資金籌措擬申請中央、省市專項資金及縣級財政資金解決。
7.項目建設(shè)必要性
（1）工程區(qū)河道洪水頻發(fā)，兩岸村莊受災嚴重
由于本次治理河道流域?qū)俦┯暌装l(fā)區(qū)，洪水峰高量大，且項目區(qū)所處地理位置造成區(qū)域內(nèi)河道縱坡較陡，河道狹窄，上游段河槽較高，水高人低，下游段形成窄深狹谷， 而治理河道沿岸農(nóng)村和耕地的防洪設(shè)施少、標準低，基本處于不設(shè)防狀態(tài)，遇到洪水即造成較大洪澇災害，每年都發(fā)生耕地沖毀、村莊受損的現(xiàn)象，暴雨洪水嚴重威脅當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民生命財產(chǎn)安全。
（2）工程區(qū)缺乏防洪體系，河道防洪能力達不到國家《防洪標準》
根據(jù)項目區(qū)防洪工程現(xiàn)狀及存在的問題分析，本次護村護田河堤建設(shè)項目治理河段沒有完整的防洪體系，防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。理河段零星修建有提防，且堤防已都失去防洪能力，大多數(shù)河岸基本處于無設(shè)防狀態(tài)，如若發(fā)生大洪水，人民的生產(chǎn)生活無法得到保證。綜上項目建設(shè)區(qū)防洪基礎(chǔ)薄弱，無法保護河段兩岸村莊、農(nóng)田的安全。實施護村護田工程，對河道進行防洪治理、修建堤防是目前河道防御洪水最有效的措施之一，是防洪體系的重要組成部分，可以有效提高河道行洪能力，使其達到國家標準，并改善河道現(xiàn)狀，恢復和強化河道行洪、排污等綜合功能，穩(wěn)定河勢，改善區(qū)域環(huán)境，確保工程區(qū)河道行洪安全。
（3）實施防洪工程是促民生保和諧的需要
通過防洪工程建設(shè)，穩(wěn)定溝道水流型態(tài)、減少岸坡滑塌蠶食耕地、保護基本農(nóng)田， 是提高該區(qū)域防災減災能力、改善項目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后局面的主要措施。盡快實施農(nóng)牧村護村護田河堤建設(shè)項目，對解除洪水直接威脅，提高其抗御洪水災害的能力，減輕區(qū)內(nèi)國家和廣大居民生命財產(chǎn)的損失，穩(wěn)定社會秩序，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，進一步提高人民生活水平有著重要作用。同時，對于促進民族團結(jié)， 鞏固少數(shù)民族地區(qū)黨的執(zhí)政地位具有重要作用和意義。
項目實施后，可保護治理各溝道兩岸人民群眾生命財產(chǎn)不受洪水危脅，最大限度地減少洪水災害，做到防患于未然，增強了社會的穩(wěn)定性和安定性。工程的實施將對項目區(qū)內(nèi)社會及自然環(huán)境產(chǎn)生長期的、潛在的有利影響。項目建設(shè)是保護項目區(qū)農(nóng)田免受侵蝕、促進當?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。因此天?？h 2023 年農(nóng)牧村護村護田河堤建設(shè)項目是十分必要的。
（4）農(nóng)牧村護村護田河堤建設(shè)項目是天?？h鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措
黨的十九大報告提出“堅持精準扶貧、精準脫貧”，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會。新時期精準扶貧不僅是一般意義上針對貧困人口的扶持，更是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本條件，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧。天?？h把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧攻堅成果的重大舉措，加快培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧村護村護田河堤建設(shè)項目的實施，有效的保護了農(nóng)田及牧區(qū)不受洪水的威脅，穩(wěn)固了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，確保農(nóng)田產(chǎn)出，牲畜安全。工程的實施為鞏固區(qū)域脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)和諧美麗幸福家園打下堅實基礎(chǔ)。
（5）農(nóng)牧村護村護田河堤建設(shè)項目是“堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展”的堅實基礎(chǔ)生態(tài)是人類和諧發(fā)展的根基。習近平總書記強調(diào)，要堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。綠色發(fā)展的實質(zhì)是人與自然和諧共生，貫徹綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)、綠色生活理念，實現(xiàn)生態(tài)美麗、生產(chǎn)美化、生活美好。天?？h農(nóng)牧村天然生態(tài)良好，縣委縣政府大力引導和鼓勵群眾以“綠色天?！睘榉较?，發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。
本工程的實施約束了洪水的漫溢，防止河道兩岸繼續(xù)侵蝕破壞自然環(huán)境，通過修建堤防及渠道不僅能夠修復現(xiàn)狀河道生態(tài)破壞的現(xiàn)狀，而且美化了天然溝道岸坎殘差不齊的現(xiàn)象。符合國家“堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展”的理念，為農(nóng)牧村群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。因此天?？h2023年農(nóng)牧村護村護田河堤建設(shè)項目是十分必要的。
二、項目風險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險。即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)對各類調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，天?？h2023年農(nóng)牧村護村護田建設(shè)項目社會穩(wěn)定重點關(guān)注因素如下：
1.建設(shè)過程中對周邊居民出行及生活的影響。
2.建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物等對周邊居民的影響。
3.設(shè)計方案的可行性、合法、合理和安全（可控）性的影響。
4.施工安全影響。主要關(guān)注在項目實施過程中人員的安全影響。
5.項目管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量問題。
6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項目按時保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡輿論導向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“天?？h2023年農(nóng)牧村護村護田建設(shè)項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，均可通過電話方式向項目建設(shè)單位天?？h水利工程建設(shè)管理站及第三方穩(wěn)評公司甘肅昊邦項目管理有限公司反映情況。反映情況必須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2022年11月24日至2022年11月30日。
六、聯(lián)系方式
1.建設(shè)單位：天?？h水利工程建設(shè)管理站
聯(lián)系人：劉亨忠
聯(lián)系電話：13993513125
2.第三方穩(wěn)評公司：甘肅昊邦項目管理有限公司
聯(lián)系人：董昊
聯(lián)系電話：18993554006
特此公示
天?？h水利工程建設(shè)管理站
甘肅昊邦項目管理有限公司
2022年11月24日
