- 時間：2024-12-23
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關(guān)于對“甘肅省武威市森林草原消防隊伍能力提升項目”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的公示
為充分了解社會各界對“甘肅省武威市森林草原消防隊伍能力提升項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號）、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218號）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知>》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號）文件及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，武威市應(yīng)急管理局委托甘肅水榮工程咨詢有限公司對“甘肅省武威市森林草原消防隊伍能力提升項目”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況:
1.項目名稱：甘肅省武威市森林草原消防隊伍能力提升項目
2.建設(shè)性質(zhì)：新建
3.項目建設(shè)單位：武威市應(yīng)急管理局
4.項目建設(shè)地點：甘肅省武威市民勤縣城東工業(yè)園區(qū)東區(qū)和重興鎮(zhèn)鎮(zhèn)
區(qū)?
5.項目主要建設(shè)內(nèi)容：新建武威市森林草原消防救援站（武威市草原防火物資戰(zhàn)勤保障站）和武威市民勤環(huán)河森林草原消防救援站各1個，配套建設(shè)室外附屬工程，購置應(yīng)急救援裝備器材。
武威市森林草原消防救援站（武威市草原防火物資戰(zhàn)勤保障站）：新建消防站綜合業(yè)務(wù)樓1幢，建筑面積837.50平方米；配套建設(shè)室外訓(xùn)練場、室外管網(wǎng)、綠化、硬化等附屬工程；購置應(yīng)急救援裝備器材。
武威市民勤環(huán)河森林草原消防救援站：新建消防站綜合業(yè)務(wù)樓1幢，建筑面積683.26平方米，配套建設(shè)室外管網(wǎng)、綠化、硬化等附屬工程；購置應(yīng)急救援裝備器材。
6.項目建設(shè)投資及資金來源：本項目總投資1454.00萬元，其中：建安工程費用697.80萬元，應(yīng)急救援裝備器材購置費592.49萬元，工程建設(shè)其他費用121.36萬元，預(yù)備費42.35萬元，資金來源為申請中央預(yù)算內(nèi)資金和地方配套資金。
7.項目建設(shè)必要性：（1）項目實施是貫徹落實“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃的需要
按照國家和甘肅省有關(guān)應(yīng)急管理體系建設(shè)的相關(guān)要求，統(tǒng)籌結(jié)合武威市各類自然災(zāi)害風(fēng)險和各方面防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求，綜合利用各類資源和各種手段，增強武威市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，推進和加快防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項目設(shè)施建設(shè)，最大限度地減少各類自然災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的各種損失，切實加強基層救援能力建設(shè)顯得更加迫切和重要。本項目的建設(shè)，可以提升武威市基層應(yīng)急救援能力，有效防范化解自然災(zāi)害領(lǐng)域重大風(fēng)險，對保障武威市人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。
（2）項目實施是進一步完善武威市應(yīng)急管理體系的需要
突發(fā)災(zāi)害事故的破壞和影響程度是巨大的，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，為應(yīng)對災(zāi)害事故的發(fā)生，必須建立完善的應(yīng)急管理體系。
近年來，武威市對突發(fā)性災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系做了大量工作，建立健全了應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系和運行機制，規(guī)范了應(yīng)急救援行為，提高了應(yīng)急救援能力，確保在重大災(zāi)害事故發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地實施應(yīng)急救援，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。但武威市應(yīng)急管理體系仍然不完善，尤其是基層應(yīng)急管理能力弱，快速響應(yīng)及先期處置能力不足，不能最大限度的保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。本項目的建設(shè)，可以完善武威市基層應(yīng)急管理體系，增強當?shù)卣畬ν话l(fā)事件時應(yīng)急保障能力。
（3）項目建設(shè)是適應(yīng)新形勢下森林草原防滅火工作的需要
武威市三縣一區(qū)森林草原火險等級高，民勤縣是國家劃定的極高火險縣，天?？h、古浪縣是國家劃定的高火險縣，火災(zāi)易發(fā)區(qū)域點多面廣，森林草原防滅火基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有的防火指揮、監(jiān)測、撲救體系還不完善，防滅火綜合能力較弱。本項目通過建設(shè)消防救援站并配備先進的應(yīng)急救援裝備器材，強化林草防火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和防火物資儲備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將最大限度的發(fā)揮林草防火體系預(yù)警、撲火能力，從而適應(yīng)新形勢下森林草原防滅火工作的需要，減少火災(zāi)損失，保障農(nóng)牧業(yè)的安全生產(chǎn)。
（4）項目建設(shè)是有效防治森林草原火災(zāi)、減免遭受重大草原火災(zāi)損失的重要保障
武威市三縣一區(qū)生態(tài)環(huán)境極其薄弱，加之近年來氣候持續(xù)干旱，草原枯草期可燃易燃物累積，以及草原區(qū)工程建設(shè)、游覽流動人員的增多，增大了火源管理難度，增加了森林草原火災(zāi)隱患，防火難度加大，防火形勢十分嚴峻。為了有效預(yù)防森林草原火災(zāi)、降低火災(zāi)的損失，應(yīng)及時建立健全森林草原防火體系，加強森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（5）項目建設(shè)是保護草場資源和發(fā)展草原畜牧業(yè)的需要
全國的生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)多樣化現(xiàn)象，森林、河流、草原等構(gòu)成了復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，草原是生態(tài)體系中的重要組成部分，西北地區(qū)擁有較豐富的草地資源，具有涵養(yǎng)水土、防風(fēng)固沙等作用，是天然的保護屏障。同時，草原還是動物的主要飼草。由于草地資源豐富，畜牧業(yè)成為西北草原地區(qū)的主要經(jīng)濟來源之一。近年來，武威市三縣一區(qū)將草食畜牧業(yè)作為促進全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。因此，實施森林草原消防隊伍能力提升項目，對保護草地資源，合理利用天然草地資源優(yōu)勢，發(fā)展畜牧業(yè)，促進全市經(jīng)濟發(fā)展，繁榮畜產(chǎn)品市場，改善人民生活水平具有重大的作用。
（6）項目建設(shè)是提升全市草原防火能力和鞏固草原獎補成果的根本途徑
近年來，隨著草原獎補政策和石羊河流域重點治理工程的實施，牧草高度，覆蓋度、產(chǎn)量等指標大幅度提高，森林草原可燃燒物增多，在森林草原生態(tài)環(huán)境和草原植被得以明顯恢復(fù)的同時，也加大了森林草原火災(zāi)隱患，森林草原火險等級攀高，給森林草原防火工作增加了新的難度。
武威市高度重視消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為提升城市安全防范能力、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。目前，已建成多個標準化消防站，引進了一批高性能、高科技的消防車輛和滅火救援裝備。這些裝備包括但不限于水罐消防車、泡沫消防車、云梯消防車、登高平臺消防車以及各類先進的滅火器材和個人防護裝備，為快速、高效撲滅火災(zāi)提供了有力支持，有效提升了全市消防應(yīng)急救援能力。同時，武威市高度重視消防隊伍建設(shè)與管理，通過嚴格的選拔、培訓(xùn)和管理制度，打造了一支專業(yè)化、規(guī)范化的消防隊伍。
目前，我市擁有充足的消防滅火裝備與消防隊伍，但缺少必要的前置備勤營房。前置備勤營房是消防隊伍快速響應(yīng)、高效處置各類災(zāi)害事故的重要基礎(chǔ)設(shè)施。如果缺少此類營房，可能會導(dǎo)致響應(yīng)速度受限、戰(zhàn)斗力保障不足、日常管理和訓(xùn)練受限等問題，影響消防隊伍的戰(zhàn)斗力和應(yīng)對各類災(zāi)害事故的能力。
該項目通過新建2個消防救援站并購置應(yīng)急救援裝備器材，解決了武威市缺少必要的前置備勤營房的問題，充實了武威市消防設(shè)備類型和數(shù)量，可以提升消防隊伍的戰(zhàn)斗力和應(yīng)對各類災(zāi)害事故的能力，提升全市森林草原火災(zāi)的防控能力，有效保護森林草地資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，鞏固草原獎補政策取得的成果。
二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)對各類調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“甘肅省武威市森林草原消防隊伍能力提升項目”社會穩(wěn)定重點關(guān)注因素如下：
1、項目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和安全（可控性的影響）。
2、工程施工、運營過程中對周邊居民正常生產(chǎn)，生活的影響。
3、工程施工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染對周邊居民的影響，應(yīng)及時清運建筑垃圾，分類收集，綜合利用。
4、施工安全影響。主要關(guān)注在項目實施過程中人員的安全影響，依據(jù)《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，不拖欠農(nóng)民工工資，高危人員購工傷保險。
5、項目管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量問題，加強勞務(wù)分包管理，杜絕轉(zhuǎn)包和掛靠現(xiàn)象。
6、資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項目按時保質(zhì)保量完工。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“甘肅省武威市森林草原消防隊伍能力提升項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，均可通過電話和電子郵件方式向項目建設(shè)單位武威市應(yīng)急管理局及第三方穩(wěn)評公司甘肅水榮工程咨詢有限公司反映情況。反映情況必須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2024年12月18日至12月24日。
六、聯(lián)系方式
1.建設(shè)單位：武威市應(yīng)急管理局
聯(lián) 系 人：曾令華 ?
聯(lián)系電話：18093581274
郵箱：673445785@qq.com
2.第三方穩(wěn)評公司：甘肅水榮工程咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：鄧開紅
聯(lián)系電話：18193559896
郵箱：465738995@qq.com
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特此公示！
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甘肅水榮工程咨詢有限公司
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