- 時間：2025-03-31
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關(guān)于對“天?？hX212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的公示
為充分了解社會各界對“天?？hX212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強(qiáng)公眾參與，精準(zhǔn)識別涉穩(wěn)風(fēng)險因素，從源頭上制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2021]11號)、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)及《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)[2015]2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，天祝藏族自治縣交通運輸局委托甘肅水榮工程咨詢有限公司對“天祝縣X212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目”進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進(jìn)行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：天?？hX212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目
2.工程項目性質(zhì)：改建
3.項目建設(shè)單位：天祝藏族自治縣交通運輸局
4.項目建設(shè)地：天?？h賽什斯鎮(zhèn)
5.主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
本項目路線起點位于賽什斯鎮(zhèn)，途徑溫家莊、馬家莊、寺溝口、先明峽村、峽口，跨越大通河與G341線相接，路線起點樁號K0+000，終點號K11+940,路線全長11.940km。
6.項目投資及資金來源：
工程投資估算總額為6141.8238萬元，平均公里造價為514.3906萬元。
建設(shè)資金擬申請中央預(yù)算內(nèi)資金、一般債券、藏區(qū)專項資金和地方配套資金多渠道解決。
7.項目建設(shè)必要性：
（1）是提升公路技術(shù)等級，提高公路通行能力的需要
天祝縣境內(nèi)群山連綿，溝壑縱橫，造成公路翻山跨溝繞行的多，便捷直達(dá)的少，受到地理、地質(zhì)條件與建設(shè)資金不足制約，道路缺橋少涵，防排水設(shè)施不足，造成公路技術(shù)等級低，互通能力差，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度。
以交通強(qiáng)國建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，立足交通區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建河西走廊立體交通大通道，發(fā)揮交通運輸 “先行官”作用，不斷增強(qiáng)交通運輸與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、城鄉(xiāng)等領(lǐng)域融合發(fā)展的能力。加快旅游公路建設(shè)，補齊旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞交通與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。交通旅游融合發(fā)展，構(gòu)建“快進(jìn)”“慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)，實施天祝縣 X212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目，必須提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
本項目建成后，提高了道路的技術(shù)等級，提高了道路的通行能力，節(jié)約了通行的時間，降低了運輸?shù)某杀荆晟屏颂熳？h旅游大環(huán)線的路網(wǎng)布局。對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用，因此本項目的建設(shè)是十分必要的。
（2）是推動交通與旅游、文化、經(jīng)濟(jì)深度融合，助力旅游發(fā)展的需要
為深入貫徹落實甘肅旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)武威市文化旅游名市建設(shè)，加快天?？h旅游業(yè)發(fā)展，推動交通旅游融合發(fā)展，讓旅游業(yè)發(fā)展為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興增添新的活力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，助力旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略實施，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策傾斜。今年縣人代會政府工作報告中提出,要把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)。有力推動了天?？h交通快速發(fā)展，為實現(xiàn)天祝縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、各民族和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會堅定了堅實基礎(chǔ)。
天?？h路網(wǎng)結(jié)構(gòu)較為單一,整個縣城僅有G312線和G30連霍高速兩條干線公路穿境而過其他縣鄉(xiāng)道路基本以G312線和G30連霍高速為主骨架進(jìn)行輻射，且縣鄉(xiāng)公路等級低，嚴(yán)重制約沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依托祁連山國家公園的金字招牌，集藏文化體驗、草原休閑、森林避暑觀光、冰雪運動休閑等功能于一體的康養(yǎng)旅游和民俗風(fēng)情體驗?zāi)康牡?，打造藏鄉(xiāng)天祝·祁連山國家公園的南部民俗風(fēng)情發(fā)展帶，串聯(lián)天祝天堂景區(qū)、華藏景區(qū)、烏鞘嶺景區(qū)、大紅溝旅游村和小三峽景區(qū)等重點旅游資源，對天?？h的旅游發(fā)展有重要作用。因此，研究項目建設(shè)將加快推進(jìn)天?？h交通互聯(lián)互通，積極構(gòu)建“便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效”的綜合交通運輸體系，有效提升交通運輸發(fā)展在建設(shè)小康和諧文明生態(tài)進(jìn)程中的支撐能力。將實現(xiàn)普通國省道連通旅游景區(qū)道路暢通的突破目標(biāo)，完善天?？h農(nóng)牧開發(fā)區(qū)和旅游觀光區(qū)干線公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路的抗災(zāi)能力和安全水平，為沿線民宿、農(nóng)家樂和家庭農(nóng)場提供便捷的交通基本公共服務(wù)，凸顯旅游公路廣覆蓋、深通達(dá)的功能特點等，具有破除制約沿線旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通短板的重大意義。
實施天祝縣X212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目,是解決區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板問題，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、扶貧開發(fā)、共同發(fā)展的先導(dǎo)性工程。項目建成后，可提升旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，改善區(qū)域投資環(huán)境，從而加速沿線人、物的流動和信息的傳遞，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動沿線其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（3）是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期緩慢的一個重要原因是缺乏適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快本區(qū)域公路建設(shè)步伐，提高交通運輸網(wǎng)的通行能力和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事關(guān)全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn),也關(guān)系到西部民族地方團(tuán)結(jié)安定和國家的長治久安。然而，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然不足，路網(wǎng)覆蓋程度較低，路網(wǎng)轉(zhuǎn)換不夠便捷高效，部分公路技術(shù)指標(biāo)低，成為天?？h資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
先明峽景區(qū)已憑借自身良好的自然景觀、溝谷地勢條件和濃郁的藏文化內(nèi)涵為吸引力，在天視縣和甘肅省內(nèi)獲得了一定的知名度。其次景區(qū)內(nèi)有藏民居住，并保留有大量藏族經(jīng)幡、瑪尼堆，這對民俗體驗，開展民俗體驗旅游大有幫助。同時景區(qū)里面還有大量白牦牛、馬和羊，這也將是景區(qū)的一道獨特風(fēng)景和旅游資源。依托當(dāng)?shù)刎S富的資源，建設(shè)一批特色突出、內(nèi)容豐富、檔次較高和功能多樣的觀光、民俗體驗以及旅游商品銷售設(shè)施，加快景區(qū)的市場化操作，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的效益。。
（4）是助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)的需要
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，形成特色鄉(xiāng)村手工業(yè)、特色食品業(yè)等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道，是促進(jìn)天?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。
本項目建成后，可進(jìn)一步提升農(nóng)村公路暢達(dá)水平。完善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)與中心城市、機(jī)場和旅游景區(qū)的有效連通，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，有效銜接特色村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
打造路域特色產(chǎn)業(yè)廊道。將發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，培育形成以農(nóng)村公路為紐帶的鄉(xiāng)村特色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)路徑，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，形成以農(nóng)村公路為骨架的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道。
本項目沿線分布旅游資源、特色村較多，項目建成后將有力地帶動沿線旅游資源和特色產(chǎn)業(yè)資源的快速發(fā)展，本項目的建設(shè)是必要的。
二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
?風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險。即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)各類調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，天?？hX212線賽什斯至先明峽公路提升改造項目社會穩(wěn)定重點關(guān)注因素如下：
1、公共參與方面，主要考慮項目實施前公眾參與度方面的影響。
2、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面，主要考慮項目五制建設(shè)、項目單位六項管理、運營期管理、項目實施方案、安全生產(chǎn)和文明施工、資金籌措和保障方面的影響。
3、生態(tài)環(huán)境方面，主要考慮大氣污染物排放、水體污染物排放、噪聲和振動、水土流失等方面的影響。
4、人居環(huán)境方面，主要考慮綠化景觀、固體廢棄物及其二次污染方面的影響。
5、社會影響方面，主要考慮施工對周邊交通造成的影響。
6、實施運作管理方面，主要考慮勞動用工以及組織管理方面的影響。
7、工程質(zhì)量安全方面，主要考慮工程質(zhì)量方面、勞動衛(wèi)生及職業(yè)健康、火災(zāi)隱患等方面的影響。
四、征求公眾意見內(nèi)容和注意事項
1、征求公眾意見內(nèi)容
包括對該建設(shè)項目是否支持；該項目建設(shè)對生活的影響；對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的影響；對該項目的建議和要求等。
2、注意事項
（1）公眾在提出意見時，應(yīng)本著客觀、公正的原則；
（2）若對項目實行有較大異議或持反對意見，請在公告期間向建設(shè)單位或社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位工作人員提出；
（3）為了更好的進(jìn)行意見反饋，請留下您的具體聯(lián)系方式。
五、公眾提出意見的主要方式
以電話、信函、電子郵件等形式向?qū)嵤﹩挝换蛟u估單位提出意見。
六、公示周期
自2025年3月31日至2025年4月2日。
七、聯(lián)系方式
1.建設(shè)單位: 天祝藏族自治縣交通運輸局
聯(lián)系人： 崔德榮
聯(lián)系電話：13993553275
2.第三方穩(wěn)評公司: 甘肅水榮工程咨詢有限公司
聯(lián)系人：鄧開紅
聯(lián)系電話：18793591371
? 特此公示
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天祝藏族自治縣交通運輸局
甘肅水榮工程咨詢有限公司
???????????????????????? 2025年3月31日
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