- 時間：2025-08-05
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關(guān)于對“涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)2026年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑項目”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的公示
為充分了解社會各界對“涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)2026年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強公眾參與，精準(zhǔn)識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，從源頭上制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕11號）、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳印發(fā)《關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）和中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）及《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)人民政府委托甘肅朔星項目管理有限責(zé)任公司對“涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)2026年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑項目”編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，并對本項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險等級評價工作。現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)2026年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑項目
2.建設(shè)性質(zhì)：新建
3.項目建設(shè)單位：涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)人民政府
4.項目建設(shè)地點：涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)東湖村、康寧村、新寨村、山灣村、西灣村
5.項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本項目主要建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括新建村組路5.1公里，水渠2.66公里。
?6.項目總投資及資金來源：項目總投資522.00萬元，通過申請中央預(yù)算內(nèi)以工代賑資金及區(qū)級財政資金解決。
7.建設(shè)工期：12個月，以投資計劃下達時間為準(zhǔn)。
8.項目建設(shè)的必要性：
1）項目實施是解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)問題的重要舉措
康寧鎮(zhèn)現(xiàn)有勞動力富余，外出務(wù)工存在實際困難，就業(yè)壓力較大。本項目依照解決群眾就業(yè)增收問題為主線，按照“先有群眾、后有項目”“工程是手段、賑濟是目的”“就業(yè)帶著項目走、資金跟著項目走”的原則，吸收項目區(qū)138名當(dāng)?shù)厝罕妳⒓庸こ探ㄔO(shè)，讓老百姓在家門口掙到錢。項目以改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)放勞務(wù)報酬、開展技能培訓(xùn)、設(shè)置公益性崗位為主要賑濟模式，保證工程質(zhì)量的前提下，施工方式充分落實“以工代賑”，讓農(nóng)村低收入人口參與項目建設(shè)，賺取勞務(wù)報酬。通過項目實施可提高項目區(qū)群眾務(wù)工率，幫助農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。
2）解決現(xiàn)有灌溉難題，提升水資源利用效率
（一）破解結(jié)構(gòu)性坍塌風(fēng)險，杜絕工程事故
康寧鎮(zhèn)擬重建2.66公里灌溉渠道，均為上世紀(jì)70-80年代修建的簡易漿砌石渠，經(jīng)30余年運行已嚴(yán)重老化：其中1.8公里土渠渠壁坍塌率達70%，坍塌深度0.6-1.0米，形成多處“懸垂?fàn)睢鼻危诠喔雀叻迤陔S時可能整體垮塌；0.86公里漿砌石渠因勾縫風(fēng)化脫落，60%的石塊松動外傾。渠道破損形成的凹陷和淤泥堆積，導(dǎo)致農(nóng)機通行時多次發(fā)生陷車事故，直接威脅群眾生命安全。拆除這2.66公里破損渠道并新建漿砌石渠，可徹底消除“帶病運行”的安全隱患，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑牢“防護屏障”。
（二）遏制滲漏引發(fā)的次生災(zāi)害，守護農(nóng)村生態(tài)與民生
2.66公里老化渠道的年滲漏量達25萬立方米，相當(dāng)于150畝農(nóng)田的全年灌溉用水量。長期滲漏導(dǎo)致渠道周邊耕地出現(xiàn)鹽堿化，土壤pH值升至8.5，小麥畝減產(chǎn)；渠道沿線形成6處積水洼地，成為蚊蟲滋生的“溫床”。新建漿砌石渠通過防滲設(shè)計可將滲漏率控制在5%以內(nèi)，每年減少滲漏23.75萬立方米，既能避免水資源浪費，又能遏制鹽堿化等次生災(zāi)害，守護農(nóng)村生態(tài)與群眾生活環(huán)境。
（三）提升水資源利用與灌溉保障能力
康寧鎮(zhèn)屬沿山冷涼灌區(qū)，年均降水量僅190毫米，農(nóng)業(yè)灌溉依賴西營河引水，水資源先天不足。現(xiàn)有2.66公里老化渠道的滲漏率高達52%，即每輸送100立方米水，僅48立方米能抵達農(nóng)田，每年白白流失25萬立方米水，相當(dāng)于150畝農(nóng)田的灌溉用量。2023年干旱季，因渠道損耗嚴(yán)重，該鎮(zhèn)農(nóng)田未能及時灌溉，玉米減產(chǎn)28%，直接經(jīng)濟損失20多萬元。新建漿砌石渠采用C25水泥砂漿砌筑，渠壁平整度誤差控制在5毫米內(nèi)，接縫處用防滲砂漿勾縫，可將滲漏率降至5%以下，每年節(jié)約水資源23.75萬立方米，相當(dāng)于新增100多畝農(nóng)田的灌溉用水，有效緩解“有水引不來、引來用不起”的困境。
（四）打通農(nóng)產(chǎn)品流通與民生服務(wù)“最后一公里”
康寧鎮(zhèn)擬新建的5.1公里村組道路連接5個自然村，現(xiàn)有道路均為未硬化土路，“雨天泥濘陷車、晴天揚塵瞇眼”是常態(tài)。交通不暢直接制約農(nóng)產(chǎn)品銷售，村民就醫(yī)、上學(xué)時間縮短50%，切實解決“出行難、辦事難”問題，讓群眾共享發(fā)展成果，提升幸福感和獲得感。
3）項目實施是鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措
改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。近年來，甘肅省武威市堅持多措并舉改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，取得了不錯的成效。本項目建設(shè)以農(nóng)村給排水工程、道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施為主攻方向，以“以工代賑”為核心，開展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。項目的實施解決了困擾項目區(qū)居民學(xué)技術(shù)、找工作難問題，是一項改善民生、造福村民的工程，項目的建成社會意義重大，可促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升居民生產(chǎn)生活條件，促進民族團結(jié)，加快社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
4）提高項目區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興的需要
防洪保安、減少洪災(zāi)損失不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是改善生態(tài)環(huán)境不可分割的保障體系。工程通過新建漿砌石渠等防護措施對康寧鎮(zhèn)溝道進行治理，以穩(wěn)定溝道水流型態(tài)、提高岸坡抗沖刷能力，防止河床下切及岸坡持續(xù)崩塌，最大限度地減少洪水災(zāi)害，消除暴雨洪水產(chǎn)生的安全隱患，做到防患于未然。工程的建設(shè)是提高該區(qū)域防洪減災(zāi)能力的主要措施，可保證項目區(qū)村鎮(zhèn)、基本農(nóng)田及國家水利、電力、交通等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的安全，對促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、支撐區(qū)域經(jīng)濟社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展和運營及推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
- 項目實施是促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧會的需要
當(dāng)前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。項目通過改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，保護環(huán)境、構(gòu)建人與自然和諧的重大舉措。
項目的實施不僅解決了當(dāng)?shù)厝罕娀A(chǔ)配套設(shè)施的問題，還在一定程度上增加了群眾的收入，吸納外資外貿(mào)相關(guān)企業(yè)失業(yè)返鄉(xiāng)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人和脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象等重點群體參與工程項目建設(shè)讓群眾獲取勞務(wù)報酬，既增加了貧困群眾的工資性收入，也一定程度上促進群眾“扶志”和“扶智"觀念的轉(zhuǎn)變，在保障當(dāng)?shù)厝罕娛杖敕€(wěn)定方面做到“授之以漁”，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展，達到“生態(tài)宜居”“生活富裕”的目標(biāo)。
二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
- 項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
1.建設(shè)過程中對周邊村民出行的影響問題。
2.建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動、噪聲、揚塵、固體廢棄物等對村莊人居環(huán)境的影響。
3.設(shè)計方案的可行性、合法性、合理性和安全（可控）性的影響。
4.人員施工安全影響。主要關(guān)注項目在實施過程中文明施工、人員組織管理等安全問題。
5.項目質(zhì)量管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量安全管理問題。
6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項目按時保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)2026年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，均可通過電話等方式向項目建設(shè)單位涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)人民政府及第三方穩(wěn)評機構(gòu)甘肅朔星項目管理有限責(zé)任公司反映情況。反映情況必須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示日期
自2025年08月06日至2025年08月12日
六、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)人民政府
聯(lián) 系 人：蔡錦秀
聯(lián)系電話：17709351651
第三方穩(wěn)評公司：甘肅朔星項目管理有限責(zé)任公司
聯(lián) 系 人：張曉萍
聯(lián)系電話：19309358858
特此公示！
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涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)人民政府
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甘肅朔星項目管理有限責(zé)任公司
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2025年08月05日 ???