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甘政辦發(fā)[2009]214號
各市、自治州人民政府，省政府各部門：
《甘肅省商務廳主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經省政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年十一月十七日
甘肅省商務廳主要職責
內設機構和人員編制規(guī)定
根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕16號）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構改革實施意見〉的通知》（省委發(fā)〔2009〕9號）精神，設立甘肅省商務廳，為省政府組成部門。
一、職責調整
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1.取消已由國務院和省人民政府公布取消的行政審批事項。
2.取消直接辦理與企業(yè)有關的評比及品牌評定活動、編報并執(zhí)行機電產品配額年度進口方案、對引進技術的再出口進行監(jiān)督的職責。
（二）劃入的職責。
1.將原省勞動和社會保障廳有關中國公民出境就業(yè)管理、境外就業(yè)職業(yè)介紹機構資格認定、審批和監(jiān)督檢查等職責，劃入省商務廳。
2.將省物產集團所屬省散裝水泥辦公室承擔的散裝水泥推廣等職責，劃入省商務廳。
3.將原省經濟委員會承擔的再生資源回收管理、報廢機動車回收管理職責，劃入省商務廳承擔。
（三）劃出的職責。
將全省鹽業(yè)行政管理和食鹽流通管理職責，劃給省工業(yè)和信息化委員會。
二、主要職責
（一）貫徹落實國家有關國內外貿易、國際經濟合作和招商引資的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策；擬訂全省商務領域有關制度、標準和發(fā)展規(guī)劃；研究區(qū)域經濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。
（二）負責推進我省流通產業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革、商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。
（三）擬訂全省市場體系發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃，推進農村市場體系建設，組織實施農村現(xiàn)代流通網絡工程。
?。ㄋ模┏袚鸂款^協(xié)調整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的責任，擬訂并執(zhí)行規(guī)范市場運行、流通秩序的政策，推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。
?。ㄎ澹┏袚M織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作，負責酒類等商品流通的行業(yè)指導，負責再生資源回收管理，做好成品油流通市場監(jiān)管。
（六）擬訂全省進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施，組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口計劃，會同有關部門協(xié)調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。
（七）擬訂并執(zhí)行對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口貿易政策，推進進出口貿易標準化工作，依法監(jiān)督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作。
?。ò耍M訂全省服務貿易發(fā)展規(guī)劃并開展相關工作，會同有關部門擬訂我省促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設。
?。ň牛┴撠熑∩虅障到y(tǒng)涉及世貿組織相關事務的研究、指導和服務工作，組織協(xié)調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作，組織全省產業(yè)損害調查，指導協(xié)調產業(yè)安全應對工作及國外對我省出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴工作。
?。ㄊ┲笇≌猩桃Y工作，擬訂并實施招商引資政策；依法核準外商投資企業(yè)的設立及變更事項，依法核準重大外商投資項目的合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項；依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調解決有關問題；指導投資促進及外商投資企業(yè)審批工作，規(guī)范對外招商引資活動，綜合協(xié)調和指導國家級、省級經濟技術開發(fā)區(qū)的有關具體工作。
（十一） 負責全省對外經濟合作工作，擬訂并執(zhí)行對外經濟合作政策；依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務合作等；負責對省內中國公民出境就業(yè)進行管理，負責牽頭我省外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作；擬訂并實施境外投資的管理辦法和具體政策，依法審核或核準省內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。負責聯(lián)合國及其他國際組織或外國政府、民間組織對我省的無償援助項目及贈款工作。
?。ㄊ┴撠熤袊?a href="http://www.hjtengyue.cn" target="_blank" class="innerlink">蘭州投資貿易洽談會的組織和實施工作；管理各類涉外商務交易會、展覽會、展銷會等活動；制定赴境外舉辦上述活動的管理辦法并組織實施。
（十三）負責全省商務新聞發(fā)布會、宣傳工作和提供信息咨詢服務；指導全省流通領域信息網絡和電子商務建設。
?。ㄊ模┴撠熑〗涃Q業(yè)務指導、隊伍建設，指導全省商務領域行業(yè)協(xié)會、學會等社團組織工作。
（十五）承辦省委、省政府和商務部交辦的其他事項。
三、內設機構
甘肅省商務廳設18個內設機構：
（一）辦公室。
擬訂廳機關工作規(guī)章制度；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、安全保密、新聞發(fā)布、政務公開、提案辦理、對外宣傳、信訪等工作；聯(lián)系廳駐外機構工作。
（二）人事處。
承擔機關、直屬單位的機構編制、人事管理、隊伍建設和教育培訓等工作；負責全省商務人員的行業(yè)培訓和國際商務專業(yè)的職業(yè)資格審核備案工作。
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研究我省擴大對外開放、流通體制改革、區(qū)域經濟合作并就重大問題提出意見和建議；研究提出健全我省現(xiàn)代市場體系的綜合政策建議；負責協(xié)調本廳重大課題調研工作；負責全省商務重點工作落實情況的督查工作；負責有關綜合性文獻的編纂工作；管理廳機關及直屬單位內部刊物和公開發(fā)行刊物。
（四）綜合處（省口岸管理辦公室）。
擬訂全省國內外貿易和國際經濟合作、招商引資發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；監(jiān)測分析商務運行狀況，研究商務運行和結構調整中的重大問題，提出相關政策建議，牽頭落實綜合性政策措施；指導內外貿易運行監(jiān)測系統(tǒng)建設；負責國內外貿易、對外經濟合作、招商引資等信息、數據的匯總、分析及處理、發(fā)布工作；組織起草有關重要綜合性文件及材料；擬訂全省口岸管理政策并組織實施；負責全省口岸開放規(guī)劃和開放口岸審核申報工作；協(xié)調處理口岸工作中重大問題；承擔全省口岸基礎設施及信息化建設。
（五）法規(guī)及公平貿易處。
負責全省商務領域的法律、法規(guī)、條約的宣傳，地方性法規(guī)草案的擬訂及落實；提出商務立法計劃并組織落實；負責對本部門擬訂的規(guī)范性文件進行合法性審核，承辦有關行政復議和行政訴訟等商務領域的法律事務；承擔與世貿組織（WTO）相關工作；推進進出口貿易標準化工作；指導協(xié)調反傾銷、反補貼和保障措施實施及進出口公平貿易相關工作和有關應訴事宜；組織全省產業(yè)損害調查，建立完善產業(yè)損害預警機制；依法對經營者集中行為進行反壟斷調查，指導我省企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。
（六）財務處。
研究提出與我省商務工作相關的財稅、金融、價格等政策建議；承擔本部門歸口的各項業(yè)務資金、專項基金、援外經費等的具體使用和管理工作；負責廳機關的財務管理和財務預決算工作；承擔本部門的資產管理、基本建設和內部審計工作；指導監(jiān)督直屬單位財務管理工作。
?。ㄆ撸┦≌D和規(guī)范市場經濟秩序辦公室。
承擔牽頭協(xié)調整頓和規(guī)范市場經濟秩序的相關工作；推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；參與組織打擊侵犯知識產權、商業(yè)欺詐等工作；指導全省商務領域綜合行政執(zhí)法工作。
?。ò耍┦袌鲶w系建設處。
組織擬訂并實施健全規(guī)范全省市場體系的政策措施；推進流通標準化；牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為；指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設；推進農村市場和農產品流通體系建設；按有關規(guī)定對拍賣、典當、租賃、直銷、汽車流通和舊貨流通行業(yè)等進行監(jiān)督管理；負責再生資源回收管理工作，指導全省商貿流通行業(yè)協(xié)會、學會等社團組織工作。
?。ň牛┓諛I(yè)管理處。
承擔全省商貿服務業(yè)（含餐飲、住宿、洗浴、美容美發(fā)、洗染、人像攝影及家政服務等行業(yè)）的行業(yè)管理工作；組織擬訂全省商務領域物流發(fā)展規(guī)劃，推動流通體制改革和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；指導社區(qū)商業(yè)發(fā)展、流通領域節(jié)能降耗工作，提出促進我省商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議；按照有關規(guī)定對成品油流通市場進行監(jiān)督管理；指導全省散裝水泥推廣工作。
?。ㄊ┦袌鲞\行調節(jié)處（省繭絲綢協(xié)調辦公室）。
監(jiān)測分析全省消費品市場運行、商品供求狀況，進行預測預警；組織協(xié)調建立健全生活必需品市場供應應急機制的相關工作；負責重要消費品儲備（肉類、食糖、邊銷茶等）的監(jiān)管和市場調控的有關工作；負責酒類商品流通的行業(yè)指導；承擔繭絲綢相關工作。
（十一）食品流通監(jiān)管處。
執(zhí)行落實有關食品放心工程、三綠工程等政策法規(guī)；擬訂全省屠宰行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并負責該行業(yè)升級改造項目的實施；負責全省家畜（禽）定點屠宰和肉類冷藏加工行業(yè)的監(jiān)督管理；承擔全省肉品質量可追溯體系建設的相關工作；負責全省肉類行業(yè)定點屠宰企業(yè)肉品品質檢驗人員的技術培訓?！?/p>
?。ㄊν赓Q易處。
落實全省對外貿易發(fā)展規(guī)劃，組織年度出口商品計劃的實施；負責進出口商品許可證發(fā)放及各類配額、重要工業(yè)品、原材料、農產品的進出口管理工作；承辦企業(yè)進出口商品經營范圍的審核與發(fā)證；負責協(xié)調相關部門落實國家有關加工貿易政策及加工貿易的審批工作；指導進出口交易會、境外商品展會和洽談會等貿易促進活動和外貿促進體系建設。
?。ㄊC電和科技產業(yè)處（省機電產品進出口辦公室）。
擬訂我省機電產品和高新技術產品進出口、成套設備出口和加工貿易管理政策和有關目錄并組織實施；承擔機電產品、高新技術產品貿易促進工作；擬訂進口機電產品招標辦法并組織實施；負責高新技術產品的出口管理、技術貿易及涉及到國家出口管制的敏感物項的管理；牽頭擬訂服務貿易發(fā)展規(guī)劃；擬訂技術貿易政策和促進服務出口規(guī)劃、政策并組織實施；承擔技術進出口管理、服務貿易促進和服務貿易統(tǒng)計工作；承擔與中國機電進出口商會的聯(lián)絡工作。
?。ㄊ模┩赓Y處。
擬訂全省招商引資政策和中長期發(fā)展規(guī)劃；負責全省審批權限內外商投資企業(yè)合同、章程及有關重大事項變更的審批、備案、批準證書發(fā)放工作；牽頭組織全省外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢；指導投資促進及外商投資企業(yè)審批工作，規(guī)范對外招商引資活動；承擔外商投資統(tǒng)計工作；負責全省外商投資企業(yè)的投訴工作；綜合協(xié)調和指導國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的有關具體工作；會同有關部門擬訂并組織實施促進服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策，推動服務外包平臺建設；指導全省外商投資企業(yè)協(xié)會工作。
（十五）外經處（省境外勞務管理辦公室）。
執(zhí)行對外經濟技術合作政策；擬訂我省對外經濟技術和勞務合作業(yè)務的發(fā)展規(guī)劃；依法監(jiān)督管理我省對外投資、對外承包工程和設計咨詢等對外經濟合作業(yè)務；執(zhí)行省內公民出境就業(yè)管理政策，承擔外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護等工作；負責我省援外企業(yè)資格認定、援外項目申報并組織實施；依法核準境內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）、對外經濟合作企業(yè)經營資格和境外勞務合作經營資格；承擔對外直接投資、對外承包工程企業(yè)年檢、統(tǒng)計和績效評價工作；負責對我省外派勞務人員的培訓與管理；承擔對外直接投資、對外承包工程和勞務合作統(tǒng)計工作。
（十六）國際經貿關系處。
承擔聯(lián)合國等國際組織對我省經濟技術合作的中方有關管理事務，管理多雙邊對我省的無償援助和贈款；牽頭組織我省經貿對外談判；審查、申報、爭取無償援助和贈款項目，接待項目來訪官員和專家；負責受援項目出國考察團組人員和發(fā)展合作獎學金候選人員的篩選、培訓和派出以及聘請外國專家工作。
（十七）對外聯(lián)絡處（省商務廳港澳臺經貿辦公室）。
擬定廳外事工作制度，管理廳機關的外事禮賓和重大外事活動，指導全省商務系統(tǒng)外事禮賓工作；負責我省出國（境）業(yè)務團組從事經貿活動的業(yè)務審批及國（境）外經貿賓客的邀請；貫徹執(zhí)行對港澳臺地區(qū)的經貿政策、貿易中長期規(guī)劃及管理規(guī)定；指導全省的經貿機構與港澳臺地區(qū)有關經貿機構開展經貿合作；負責統(tǒng)戰(zhàn)、對臺和僑務工作。
（十八）離退休干部處。
負責機關離退休干部管理工作，指導直屬單位的離退休干部管理工作。
機關黨委 負責機關和直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
省商務廳機關行政編制為127名。其中：廳長1名、副廳長5名、紀檢組長1名，處級領導職數50名（含機關黨委專職副書記1名）。
紀檢、監(jiān)察機構的人員編制和領導職數，按省編辦、省紀委甘機編辦〔2006〕34號文件執(zhí)行。
五、其他事項
?。ㄒ唬┍Ａ魴C關后勤服務中心事業(yè)編制32名，處級領導職數3名。
（二）將省物產集團所屬的省散裝水泥辦公室（省原材料節(jié)約辦公室）整建制劃轉省商務廳，為廳下屬事業(yè)單位，保留事業(yè)編制10名，處級領導職數2名。
?。ㄈ┏善酚蛶斓木W絡布局和成品油市場監(jiān)管職責分工：全省加油站、成品油庫的網絡規(guī)劃和布局建設職責，由省發(fā)展和改革委員會承擔；成品油市場監(jiān)管職責由省商務廳承擔。
（四）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由甘肅省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由甘肅省機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
