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甘政辦發(fā)[2009]210號
各市、自治州人民政府，省政府各部門：
《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年十一月十七日
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳
主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕16號）和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)〈甘肅省人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（省委發(fā)〔2009〕9號）精神，設立甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳，為省政府組成部門。
一、職責調(diào)整
?。ㄒ唬┤∠穆氊?。
1.取消已由國務院和省人民政府公布取消的行政審批事項。
2.取消政府投資項目初步設計和概算審批職責。
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1.原省建設廳的職責。
2.省發(fā)展和改革委員會承擔的省政府投資項目代建管理職責。
?。ㄈ﹦澇龅穆氊?。
將指導城市客運和出租車行業(yè)管理職責，劃給省交通運輸廳。
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1.建立住房保障體系，完善廉租住房和住房公積金監(jiān)督制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。
2.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，推進建筑節(jié)能和抗震設防工作，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
（五）下放的職責。
將城市管理的具體職責交給城市人民政府，并由城市人民政府確定市政公用事業(yè)、綠化、供熱、供水、節(jié)水、排水、污水處理、市政設施、園林、市容、環(huán)衛(wèi)和建設檔案方面的管理體制。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設行政管理的法律、法規(guī)和方針、政策，負責擬訂全省城鄉(xiāng)規(guī)劃、基本建設、工程建設、城市建設、村鎮(zhèn)建設、保障性住房建設、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的政策、法規(guī)，以及建設科技、技術(shù)經(jīng)濟等相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并指導實施，研究提出全省住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的建議，負責住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理。
?。ǘ┏袚Ｕ铣擎?zhèn)低收入家庭住房的責任。負責擬訂全省住房保障的政策并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；會同相關(guān)部門擬訂全省廉租住房補助資金計劃，并對資金使用情況進行監(jiān)督。
?。ㄈ┏袚?guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序的責任。負責擬訂全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和制度并監(jiān)督實施；負責省政府管轄的城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批；指導和管理全省城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察、市政測量和城市雕塑規(guī)劃建設工作；承擔重大建設項目規(guī)劃選址工作；參與土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃審查工作。
?。ㄋ模┏袚⒐こ探ㄔO標準體系的責任。監(jiān)督管理工程建設實施階段國家標準、行業(yè)標準及定額的執(zhí)行；組織制定工程建設省級標準，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一編號并聯(lián)合發(fā)布；組織制定和發(fā)布省級行業(yè)標準、定額、建設項目可行性研究、經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準、投資估算指標、建設工期定額、建設用地指標并監(jiān)督實施；負責擬訂工程造價管理制度，發(fā)布工程造價信息；負責擬訂全省勘察設計咨詢業(yè)管理的政策并監(jiān)督實施。
?。ㄎ澹┴撠煍M訂全省城市建設的政策和制度并監(jiān)督實施；指導全省城市市政公用設施建設、安全和應急管理；指導城市管理工作；指導城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設；指導城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護工作；負責限額以內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設施工程項目立項審批；負責風景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理；組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同文物等有關(guān)主管部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。
?。┏袚?guī)范村鎮(zhèn)建設，指導全省村鎮(zhèn)建設的責任。負責擬訂全省村莊和小城鎮(zhèn)建設的政策和制度并監(jiān)督實施；指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設和安全及危房改造；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；指導村鎮(zhèn)統(tǒng)一開發(fā)、綜合建設、房地產(chǎn)管理和重點鎮(zhèn)的建設等工作。
?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。負責全省工程建設實施階段的綜合管理工作；負責擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督實施；指導全省建筑活動，組織實施全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程及與其相關(guān)的材料設備采購的招標投標監(jiān)督；負責有形建筑市場的監(jiān)督管理工作。
?。ò耍┏袚ㄖこ藤|(zhì)量安全監(jiān)管的責任。負責擬訂全省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的政策并監(jiān)督實施；負責對全省建設工程質(zhì)量安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負責城鎮(zhèn)危房和報廢房屋的認定，組織和參與重大工程事故的調(diào)查處理。
?。ň牛┏袚?guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。會同有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行；負責住宅和房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理；負責住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和住宅性能認定工作；指導城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作。
?。ㄊ┏袚七M住房制度改革的責任。負責擬訂全省城鎮(zhèn)住房制度綜合配套改革政策和方案并監(jiān)督實施；指導全省城鎮(zhèn)住房制度改革工作；組織省屬、中央在甘單位住房制度改革實施工作。
?。ㄊ唬┏袚七M建筑節(jié)能的責任。負責擬訂全省建設行業(yè)科技發(fā)展和建筑節(jié)能政策并監(jiān)督實施；指導重大技術(shù)引進和創(chuàng)新工作；指導房屋墻體材料革新工作；指導太陽能等新型能源在建筑工程中的應用；組織實施全省重大建筑節(jié)能項目。
?。ㄊ┍O(jiān)督國家和省有關(guān)抗震設防法律、法規(guī)的執(zhí)行；組織編制城鄉(xiāng)建設抗震設防規(guī)劃并監(jiān)督實施；制定全省工程建設抗震設防政策及技術(shù)標準；指導各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政基礎(chǔ)設施等建設工程的抗震設防（隔震消能）工作和舊有建筑物的抗震加固；指導城市地下空間的開發(fā)和利用。
（十三）負責住房公積金監(jiān)督管理，確保公積金的有效使用和安全。負責擬訂全省住房公積金發(fā)展規(guī)劃、繳存、使用、管理和監(jiān)督制度并監(jiān)督指導住房公積金管理機構(gòu)實施；負責對住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全的監(jiān)督，管理住房公積金信息系統(tǒng)。
?。ㄊ模┴撠熜姓?zhí)法監(jiān)督以及建設工程項目執(zhí)法稽查工作。
?。ㄊ澹┏袚≌顿Y項目代建管理工作。
?。ㄊ┏修k省委、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設部交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構(gòu)
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳設15個內(nèi)設機構(gòu)：
?。ㄒ唬┺k公室。
負責機關(guān)政務工作的綜合協(xié)調(diào)，組織機關(guān)日常工作；承辦文秘檔案、保密保衛(wèi)、督促檢查、新聞宣傳、政務公開、信訪、議案提案督辦、重要會議組織等工作；制定機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度；負責政務大廳、信息化和外事工作。
（二）法規(guī)處。
負責本行業(yè)地方法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件的合法性審核、報批和解釋工作；指導建設行業(yè)的法制建設、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、建設工程項目執(zhí)法稽查及其宣傳教育工作；承辦行政復議、行政訴訟、行政仲裁案件，參與行政調(diào)解工作；負責辦理相關(guān)涉法事務。
?。ㄈ┙ㄔO改革與發(fā)展處。
擬訂全省住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和規(guī)章；負責研究住房和城鄉(xiāng)建設重大問題并提出擬解決的措施、建議；負責起草綜合性文件；承擔建設行業(yè)統(tǒng)計工作。
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擬訂全省城鎮(zhèn)住房制度綜合配套改革政策和住房保障政策并監(jiān)督執(zhí)行，會同有關(guān)部門組織編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；擬訂全省經(jīng)濟適用住房和廉租住房實施方案，以及申請、審批、退出等管理辦法及制度；指導全省城鎮(zhèn)住房制度改革工作；指導和監(jiān)督經(jīng)濟適用住房、廉租住房和政策性住房建設工作；組織省屬、中央在甘單位住房制度改革實施工作；承辦中央廉租住房資金安排的有關(guān)事項，會同相關(guān)部門擬定全省廉租住房補助資金計劃，并對資金計劃的使用情況進行監(jiān)督；組織建設并管理住房保障對象信息系統(tǒng)。
?。ㄎ澹┮?guī)劃處。
承擔省政府審批的城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施；承擔縣城總體規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的備案和監(jiān)督實施；承擔重大建設項目規(guī)劃選址工作；承擔對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的審查報批和保護監(jiān)督工作；指導全省縣城以上城鎮(zhèn)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施；指導城市規(guī)劃、城市勘察、市政工程測量及城市雕塑工作；負責住房和城鄉(xiāng)建設各環(huán)節(jié)規(guī)劃稽查工作；參與土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃審查工作；擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準和管理辦法并監(jiān)督實施。
?。┙ㄖI(yè)管理處。
負責全省各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程及與其相關(guān)的材料設備采購的招標投標監(jiān)督和有形建筑市場管理；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體的市場行為以及房屋和市政基礎(chǔ)設施工程項目招標投標、建設監(jiān)理、合同管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂建筑施工、建筑安裝、建筑制品、建設監(jiān)理、建筑裝飾等企業(yè)的資質(zhì)標準和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行；對省外進甘的施工、監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)督管理；負責建設機械的使用管理和施工機械及電梯安裝企業(yè)的資質(zhì)管理工作；負責認定各類工程建設項目招標代理機構(gòu)的資格；指導企業(yè)開拓國外建筑市場，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際交流、工程承包和勞務合作等事務。
?。ㄆ撸┕こ探ㄔO管理處。
負責全省工程建設實施階段的監(jiān)督管理工作；負責工程開工報告（施工許可證）審批、建設進度協(xié)調(diào)和工程竣工驗收；負責全省建設工程質(zhì)量、工程擔保和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負責組織政府投資項目的竣工驗收和房屋工程、市政基礎(chǔ)設施竣工驗收備案工作；組織或參與重大工程事故的調(diào)查處理；負責城鎮(zhèn)危房和報廢工程的認定；參與全省房屋和市政基礎(chǔ)設施工程重點項目的計劃編制工作。
（八）城市建設處。
負責限額以內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設施工程項目立項審批；指導城市供水節(jié)水、燃氣、熱力、市政設施、園林綠化、市容環(huán)境治理、城市綜合開發(fā)、城建執(zhí)法監(jiān)察等工作；擬訂全省風景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導實施，負責國家級、省級風景名勝區(qū)的審查報批和監(jiān)督管理；組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同文物等有關(guān)主管部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報；指導城市垃圾處理、污水處理設施和管網(wǎng)配套建設。擬訂市政公用行業(yè)技術(shù)標準和市政公用企業(yè)資質(zhì)標準并監(jiān)督執(zhí)行；指導城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生物多樣性工作；指導城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護；指導全省城建檔案管理工作；負責全省國家園林城市、中國人居獎的評選報批工作；負責全省城市基礎(chǔ)設施建設和市政公用事業(yè)利用外資、對外經(jīng)濟技術(shù)合作。
?。ň牛┐彐?zhèn)建設處。
組織全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊總體規(guī)劃和建設規(guī)劃的編制與實施；指導農(nóng)村住房建設、農(nóng)村住房安全和危房改造；提出進城定居農(nóng)民的住房政策建議；指導全省村鎮(zhèn)房屋及公用基礎(chǔ)設施的設計與施工；指導村鎮(zhèn)統(tǒng)一開發(fā)、綜合建設、房地產(chǎn)管理和人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；組織村鎮(zhèn)建設試點工作，指導全省重點鎮(zhèn)（村）建設；參與新農(nóng)村建設工作。
（十）勘察設計處（省抗震辦公室）。
負責全省勘察設計咨詢行業(yè)管理；負責工程建設項目的初步設計審批和管理（政府投資項目除外）；負責建設工程施工圖審查備案；負責擬訂建設工程造價管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織全省工程建設標準和標準設計的編制、審定和推廣；參與全省基本建設項目的論證評估、可行性研究和選址等前期工作；擬訂全省抗震防災規(guī)劃和年度計劃并指導實施；負責舊有建筑物的抗震鑒定、加固和新建工程抗震設防管理；指導城市地下空間的開發(fā)利用；擬訂全省勘察設計咨詢企業(yè)資質(zhì)標準和管理辦法并監(jiān)督實施，對省外進甘的勘察設計咨詢企業(yè)進行監(jiān)督管理。
?。ㄊ唬┓康禺a(chǎn)市場管理處。
指導規(guī)范房地產(chǎn)市場；指導城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；擬定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、房地產(chǎn)征收拆遷等規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、房屋中介機構(gòu)的資質(zhì)標準和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行；組織建設并管理全省房屋權(quán)屬信息系統(tǒng)；負責住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與住宅性能認定管理工作；負責省外進甘房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)的備案工作。
?。ㄊ┳》抗e金監(jiān)管處。
指導住房公積金管理機構(gòu)建立健全住房公積金的歸集、使用、管理等相關(guān)制度并監(jiān)督實施；負責擬訂全省住房公積金發(fā)展規(guī)劃、繳存、使用、管理和監(jiān)督制度并監(jiān)督指導住房公積金管理機構(gòu)實施；負責對住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全的監(jiān)督，管理住房公積金信息系統(tǒng)；受理投訴舉報，會同或協(xié)助有關(guān)主管部門查處住房公積金監(jiān)管違紀案件。
（十三）科技教育處（省建筑節(jié)能辦公室）。
編制和組織實施行業(yè)重點科技發(fā)展項目計劃；組織國際科技合作項目的實施及引進項目的消化、吸收和轉(zhuǎn)化推廣工作；管理行業(yè)科技成果；負責建設行業(yè)職工繼續(xù)教育、崗位培訓工作；組織建設行業(yè)職業(yè)技能培訓、鑒定和考核定級工作；擬訂全省建筑節(jié)能政策、建筑節(jié)能規(guī)劃、既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃；負責新建建筑實施節(jié)能標準的監(jiān)督管理；負責既有居住建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造；指導房屋墻體材料革新工作；指導太陽能等新型能源在建筑工程中的應用；組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)減排。
?。ㄊ模┯媱澵攧仗?。
編制建設行業(yè)固定資產(chǎn)投資計劃并按規(guī)定負責建設項目的審查、審批；組織編制年度投資、技術(shù)改造項目計劃及抗震加固、城市和村鎮(zhèn)維護建設補助資金計劃；負責廳各項資金和國有資產(chǎn)管理；負責廳直屬單位和建設系統(tǒng)社團財務活動的監(jiān)督和審計。
?。ㄊ澹┤耸绿?。
擬訂全省建設行業(yè)人才隊伍建設、專業(yè)技術(shù)職稱標準和執(zhí)業(yè)資格管理政策并指導實施；負責機關(guān)和直屬單位機構(gòu)編制、人事、勞資工作；負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位離退休干部工作；承辦全省建設系統(tǒng)高級工程專業(yè)技術(shù)職務評審和執(zhí)業(yè)資格考核認定、考試報名及注冊管理工作；負責全省建設系統(tǒng)社團管理工作；負責全省建設行業(yè)智力引進工作。
機關(guān)黨委 負責廳機關(guān)和直屬單位黨群工作；指導行業(yè)精神文明工作。
紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設置。
四、人員編制
省住房和城鄉(xiāng)建設廳機關(guān)行政編制87名。其中：廳長1名、副廳長5名、紀檢組長1名、總工程師1名（正處級），處級領(lǐng)導職數(shù)35名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。
紀檢、監(jiān)察機構(gòu)的人員編制和領(lǐng)導職數(shù)另行核定。
五、其他事項
（一）保留機關(guān)后勤服務中心事業(yè)編制28名，處級領(lǐng)導職數(shù)2名。
?。ǘ┍Ａ羰〗ㄔO工會事業(yè)編制5名，處級領(lǐng)導職數(shù)2名。
?。ㄈ┏蜂N省住房制度改革領(lǐng)導小組辦公室。
?。ㄋ模⑹≈卮箜椖拷ㄔO協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室職責移交省發(fā)展和改革委員會，全省重點建設項目的服務、督察、投訴受理及協(xié)調(diào)處理等工作由省發(fā)展和改革委員會承擔。
（五）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由甘肅省機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由甘肅省機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
