- 時間：2010-03-02
- 點擊：12
- 來源：
甘政辦發(fā)〔2010〕28號
|
|
|
各市、自治州人民政府，省政府各部門： 省商務廳、省農(nóng)牧廳《關于開展農(nóng)超對接試點工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉，請結合實際，認真貫徹實施。 甘肅省人民政府辦公廳
關于開展農(nóng)超對接試點工作的實施意見 為貫徹落實商務部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》(商建發(fā)〔2008〕487號)精神，探索城市支持農(nóng)村的有效途徑，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，推行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”供應鏈模式，引導大型連鎖超市與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社直接對接(以下簡稱“農(nóng)超對接”)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與自主品牌，保障城鄉(xiāng)居民商品供應和食品安全，促進農(nóng)民持續(xù)增收，擴大農(nóng)村消費，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。結合我省實際，現(xiàn)提出“農(nóng)超對接”試點工作實施意見： 一、全面認識推進鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”的重要意義。 開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與超市供應有機結合起來，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社按照市場需求調整生產(chǎn)結構，大型連鎖超市按照市場變化調整商品結構，有利于培育農(nóng)民專業(yè)合作社和大型連鎖超市自主品牌，提高農(nóng)民專業(yè)合作社和大型連鎖超市的競爭力。同時，對于減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，在農(nóng)民專業(yè)合作社和大型連鎖超市之間建立更加緊密的利益聯(lián)結機制，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量從農(nóng)田到餐桌的全過程控制，有效保障城鄉(xiāng)居民食品安全，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者三方共贏的有效途徑，對于擴大內需、刺激消費，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。 二、指導思想、基本原則和主要目標。 (一)指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以帶動產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收、高效低耗、安全消費為目標，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”經(jīng)營為農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的突破口，探索建立符合我省實際的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制，推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，著力構建流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。 (二)基本原則。 1奔岢終府引導，市場化運作的原則。以城市大型連鎖超市為主體，支持和引導連鎖商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立新型鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應鏈。 2奔岢忠虻刂埔耍試點先行的原則。根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平、大型連鎖超市實力、城鄉(xiāng)居民收入水平等實際情況，大膽實踐，積極探索，采取不同發(fā)展模式穩(wěn)步推進。先行選擇部分大型連鎖商業(yè)企業(yè)和部分農(nóng)民專業(yè)合作社進行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點。 3奔岢置撐┙岷希以商促農(nóng)的原則。以連鎖超市為龍頭，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動能力，建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式，貿農(nóng)結合，以商促農(nóng)，延伸連鎖超市產(chǎn)業(yè)鏈，進一步整合農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。 (三)主要目標。到2012年，試點企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達到50％以上，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，建成從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。 三、“農(nóng)超對接”試點工作的內容。 (一)加大對鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通設施的投入。引導大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大對鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏、冷凍設施投入，對部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品試行強制性冷鏈流通，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質量。 (二)增強鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工配送能力。支持大型連鎖超市通過新建鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送功能。積極發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流配送等多種方式，逐步建立與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模及零售規(guī)模相適應的物流配送體系。 (三)提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營信息化水平。大型連鎖超市和有條件的專業(yè)合作社要加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設，廣泛應用數(shù)字終端設備、條碼技術、電子標簽技術、時點銷售系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)等信息化手段，積極推廣品類管理和供應鏈管理等現(xiàn)代管理技術。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈為基礎、供應鏈管理為重點，通過電子信息技術，實現(xiàn)連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社之間業(yè)務流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯體系。 (四)培育農(nóng)民專業(yè)合作社自有品牌。依托試點連鎖超市廣泛宣傳和支持農(nóng)民專業(yè)合作社自有鮮活農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極向消費者提供質量安全的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品，增強城鄉(xiāng)居民對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的消費信心，進一步調動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)質鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。 (五)引導調整連鎖超市商品經(jīng)營結構。圍繞擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模，引導連鎖超市調整商品布局，增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售種類，擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營面積，加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售比重，提高連鎖超市經(jīng)營效益。 (六)大力拓寬“農(nóng)超對接”渠道。商務和農(nóng)牧部門要密切合作，采取專場對接洽談、產(chǎn)品展示推介等形式，為連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社搭建對接平臺，疏通對接渠道，建立合作關系，簽訂購銷合同。連鎖超市要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社市場信息、加工包裝技術、運儲及價格等方面的支持、服務和優(yōu)惠。 四、“農(nóng)超對接”試點工作要求。 (一)加強組織落實工作。為全面加強對我省“農(nóng)超對接”試點工作的組織領導，由省商務廳、省農(nóng)牧廳牽頭成立全省“農(nóng)超對接”試點工作領導小組(詳見附件)，統(tǒng)一指導全省“農(nóng)超對接”試點工作。各市州也要成立相應的組織機構，認真組織，精心部署，出臺配套政策措施，形成政策合力，協(xié)調解決試點工作中的重大問題，加快推動“農(nóng)超對接”試點工作。 (二)加大政策扶持力度。落實農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施建設用地按工業(yè)用地對待政策。各市州要安排專項配套扶持資金，重點扶持鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”經(jīng)營。參照2009年商務部、財政部、農(nóng)業(yè)部試點主體條件，對實力較強、積極性較高、對接工作較好的連鎖超市和農(nóng)民專業(yè)合作社，組織推薦實施國家“農(nóng)超對接”項目。 (三)拓寬投融資渠道。創(chuàng)新體制機制，采取有效措施，引導社會資金加大對鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施的投入。鼓勵和引導各類大型連鎖超市進入鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通領域，進行示范帶動。協(xié)調金融機構對鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點予以信貸支持，及時為連鎖超市和農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款提供技術指導。 (四)培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通人才。根據(jù)連鎖超市和農(nóng)民專業(yè)合作社實際，大力開展人才培訓，編制符合企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展需求的人才培訓規(guī)劃，著力培養(yǎng)適應農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通經(jīng)營需求的管理人才，為加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”發(fā)展提供人才保障。 附件：甘肅省“農(nóng)超對接”試點工作領導小組組成人員名單
附件： 甘肅省“農(nóng)超對接”試點工作領導小組組成人員名單 一、領導小組組成人員 組長：武文斌 省農(nóng)牧廳廳長 王 銳 省商務廳廳長 成員：張立民 省商務廳巡視員 王亨通 省農(nóng)牧廳副廳長 二、領導小組辦公室組成人員 主任：張立民 (兼)省商務廳巡視員 王亨通 (兼)省農(nóng)牧廳副廳長 成員：陳富文 (兼)省商務廳市場體系建設處處長 謝鵬云 (兼)省農(nóng)牧廳農(nóng)村經(jīng)營管理處處長 |
