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甘政發(fā)[2010]60號
各市、自治州人民政府，省政府各部門：
為進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督，不斷加大審計查出問題的整改力度，健全和完善審計整改工作的長效機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省審計工作實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作提出如下意見：
一、切實提高對審計整改工作重要性的認(rèn)識
加強(qiáng)審計整改工作是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)的迫切需要，是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能、運用審計成果的重要舉措。各地、各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)審計整改工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)審計整改的自覺性和主動性，嚴(yán)格執(zhí)行審計決定，認(rèn)真采納審計建議，切實整改審計查出的問題。要將整改工作情況作為地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題得到及時、有效解決。
二、健全和完善“六項制度”，切實加強(qiáng)審計整改工作
各地、各部門在審計整改工作中，要健全和完善“六項制度”，確保審計整改工作落到實處。
(一)健全和完善審計整改報告制度。審計部門每年向同級政府報告預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果，并受政府委托向同級人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況。各地政府要根據(jù)同級人大常委會的審議意見，組織有關(guān)部門研究落實審計整改工作。被審計單位要在審計報告和審計決定生效之日起30日內(nèi)，向?qū)徲嫴块T報送審計整改工作方案；在審計報告和審計決定生效之日起90日內(nèi)，向?qū)徲嫴块T報送審計整改結(jié)果報告。報告內(nèi)容包括：審計處理處罰決定執(zhí)行情況、審計要求自行糾正事項情況、采納審計建議情況、對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究情況、尚未整改到位的原因及限期整改和處理的計劃等。審計部門每年要向同級政府報告審計整改結(jié)果，并受政府委托向同級人大常委會報告審計整改結(jié)果。
(二)健全和完善審計整改工作督查制度。各地政府每年要將本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改，列入政府常務(wù)會議議題研究部署。將審計整改工作以及本級政府領(lǐng)導(dǎo)對綜合性審計報告、專項審計(調(diào)查)報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告、審計專報(信息)、有關(guān)審計事項批示的落實情況列入本級政府督查工作事項，由本級政府督查機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行督查。要重點督查違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失以及屢審屢犯的單位，進(jìn)一步促進(jìn)審計整改，切實提高督查整改的時效。
(三)健全和完善審計整改聯(lián)動制度。要建立由政府分管審計工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、檢察、發(fā)展改革、公安、財政、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門參加的審計整改工作聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)，通報審計查出的問題，研究解決審計整改工作的難點問題，落實審計整改責(zé)任。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在審計部門。聯(lián)席會議實行分工負(fù)責(zé)、分類督辦的原則。有關(guān)部門要建立和完善審計移送處理配合機(jī)制，積極落實審計移送處理事項，將審計查出問題的整改及責(zé)任人的處理結(jié)果及時書面反饋審計部門。
(四)健全和完善審計整改跟蹤檢查制度。審計部門要在審計報告、審計決定書和審計移送處理書送達(dá)之日起90日內(nèi)，對審計整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，重點督促檢查被審計單位執(zhí)行審計處理處罰決定、審計機(jī)關(guān)要求自行糾正事項、采納審計建議、審計移送處理事項的情況。對被審計單位未執(zhí)行審計決定或整改不徹底、不認(rèn)真的，要查明原因，形成書面報告，提交聯(lián)席會議研究解決。必要時，由聯(lián)席會議組織有關(guān)部門對被審計單位進(jìn)行重點督查。審計部門要及時向同級政府報告重大審計項目審計結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實情況。審計部門和相關(guān)主管部門要積極督促被審計單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財政財務(wù)管理，提高資金使用效益，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到全面有效整改。
(五)健全和完善審計整改問責(zé)制度。被審計單位的主要負(fù)責(zé)人是落實審計整改工作的第一責(zé)任人。被審計單位自身存在的問題，由主要負(fù)責(zé)人組織整改；下屬被審計單位存在的問題，主管部門要負(fù)責(zé)督促其落實整改措施；企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，由企業(yè)自行整改，監(jiān)管部門也要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。對不按規(guī)定期限和要求進(jìn)行整改的被審計單位，聯(lián)席會議成員單位根據(jù)各自職能進(jìn)行責(zé)任追究。對審計查出問題整改落實不力、造成重大影響和損失的被審計單位，由同級紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及其上級主管部門按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔2009〕25號)、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)，及時對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。對拒絕、拖延整改并造成重大影響和損失的被審計單位要從嚴(yán)問責(zé)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。審計結(jié)果要作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)工作(經(jīng)營)業(yè)績、職務(wù)任免、獎懲的重要依據(jù)之一。
(六)健全和完善審計整改結(jié)果通報和公告制度。審計公開是提高審計整改實效的切入點，是強(qiáng)化審計整改工作的重要手段。審計部門要加大審計公開力度，每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果以及審計整改情況，以通報或通過政府網(wǎng)站、審計部門網(wǎng)站公布等形式向社會公開，以公開促整改。要通過新聞媒體，宣傳報道審計整改工作典型，并對拒不整改或?qū)覍弻曳?、屢禁不止的被審計單位予以曝光，促進(jìn)審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結(jié)合，提高審計整改效果。
三、切實加強(qiáng)對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)
審計整改工作能否取得實效，關(guān)系到能否進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范和提高被審計單位財政財務(wù)管理水平。各地、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重研究，依法審計，協(xié)調(diào)配合，形成合力。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地、各部門要高度重視，切實把審計查出問題整改工作納入重要議事日程，做到態(tài)度堅決、責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時安排布置整改工作，了解掌握整改進(jìn)程，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦有關(guān)審計整改事宜，做到層層有責(zé)任，環(huán)環(huán)抓落實，確保審計整改工作落到實處。
(二)加強(qiáng)研究，注重長效。各地、各部門必須認(rèn)真研究審計查出的問題，積極進(jìn)行整改。對暫時不能整改到位的，要制定整改計劃和具體措施，列出整改時間表，限期整改；對反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要吸取教訓(xùn)，舉一反三，分析原因，注重長效機(jī)制建設(shè)，深入研究從源頭上解決審計查出問題的根本措施，真正做到用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人，進(jìn)一步規(guī)范財政財務(wù)收支行為，不斷提高財政資金使用效益。
(三)依法審計，督促整改。審計部門必須堅持依法、文明審計，嚴(yán)格按程序?qū)徤畈橥?，做到事實清楚、定性?zhǔn)確、處理恰當(dāng)、建議可行。要深入細(xì)致地與被審計單位交換意見，確保提出的審計意見和建議具有針對性和可操作性。審計人員要及時到被審計單位跟蹤回訪審計整改情況，必要時要進(jìn)行后續(xù)審計，督促做好有關(guān)問題的糾正工作。審計部門要認(rèn)真研究評估被審計單位整改措施的科學(xué)性、可行性及整改的實際效果，為政府決策提供依據(jù)。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各地政府要切實發(fā)揮聯(lián)席會議作用，強(qiáng)化審計整改聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到信息共享、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類督辦，認(rèn)真有效地抓好審計整改責(zé)任落實，形成審計整改監(jiān)督合力，促進(jìn)審計整改工作取得實效。
甘肅省人民政府
二○一○年七月二十六日
