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甘政辦發(fā)〔2014〕11號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門：
為加強病死動物無害化處理監(jiān)管工作，降低動物疫病發(fā)生風險，保障動物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《國務院辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕106號）等法律法規(guī)有關規(guī)定，現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、切實加強病死動物無害化處理工作的組織領導
病死動物無害化處理是一項重要的民生工程。病死動物及動物產(chǎn)品攜帶大量病原體，如不經(jīng)無害化處理或任意處置，不僅會造成嚴重的環(huán)境污染問題，還可能引發(fā)重大動物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴重的公共衛(wèi)生安全事件。各地要堅持“屬地管理，分級負責”的原則，建立健全政府負總責，部門分工負責，各相關部門密切配合的無害化處理監(jiān)管體系，完善責任體系和責任追究制，為病死動物無害化處理監(jiān)管工作提供組織保障。
二、落實病死動物無害化處理主體責任
從事動物養(yǎng)殖、屠宰加工、運輸儲藏等活動的單位和個人要按照《動物防疫法》、《甘肅省動物防疫條例》等有關規(guī)定，認真履行病死動物無害化處理的主體責任，在有關場所必須配備與經(jīng)營規(guī)模相適應的無害化處理設施設備，建立無害化處理制度，對病死動物實施無害化處理。對于飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、儲藏等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病死及死因不明動物、動物產(chǎn)品，有關單位和個人必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)和《病死及死因不明動物處置辦法（試行）》、《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》及《病死動物無害化處理技術規(guī)范》等規(guī)定和要求，做好病死動物及動物產(chǎn)品的報告、診斷及深埋、焚燒、化制等無害化處理工作。對病死動物堅決落實不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理的“四不準一處理”的要求，杜絕病死動物及其產(chǎn)品流入市場、流向餐桌，引發(fā)食品衛(wèi)生安全事件。
三、強化病死動物無害化處理監(jiān)管
農(nóng)牧部門負責動物養(yǎng)殖、定點屠宰場等場所病死動物的無害化處理監(jiān)管以及其他相關場所病死動物無害化處理的技術指導工作。發(fā)展改革部門負責無害化處理公共基礎設施建設規(guī)劃布局，建設覆蓋全省的無害化處理場所。財政部門負責落實病死動物無害化處理政策性補貼和監(jiān)管工作等經(jīng)費，監(jiān)督病死動物無害化處理資金的安排和使用。食品藥品監(jiān)管部門負責進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的病死動物監(jiān)管工作，防止病死動物及其產(chǎn)品流入市場、流向餐飲行業(yè)。環(huán)保部門負責病死動物環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理工作。公安部門負責查處有關病死動物及其產(chǎn)品的刑事案件。各有關部門要建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強聯(lián)系與溝通協(xié)作，及時通報相關信息，構成犯罪的要積極向公安機關移交案件線索及相關證據(jù)，共同推動病死動物無害化處理監(jiān)管工作有效開展。
四、加大病死動物無害化處理工作投入力度
各級政府要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，力爭3—5年，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督分所）集中建立覆蓋城鄉(xiāng)的病死動物無害化處理場所和收集、運輸體系，集中處理中小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶的病死動物，提高對散養(yǎng)戶及監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的病死動物收集、轉(zhuǎn)運和集中處理能力。各地要在全面落實規(guī)模養(yǎng)豬場病死豬無害化處理補貼政策的基礎上，加快建立健全生豬散養(yǎng)戶和其它病死畜禽的無害化處理獎補機制，將病死動物無害化處理獎補資金納入財政預算，引導鼓勵養(yǎng)殖場戶做好主動報告和病死動物無害化處理的工作，為病死動物無害化處理工作提供經(jīng)費保障。各級財政部門要進一步加大動物疫病防控經(jīng)費投入力度，確保病死動物無害化處理監(jiān)管工作開展。
五、加強違法案件查處力度
農(nóng)牧部門要嚴格監(jiān)督執(zhí)法，對不按規(guī)定處置病死動物的單位和個人要依法嚴肅查處。公安部門要對收購、轉(zhuǎn)運、販賣、加工病死動物的違法犯罪行為進行嚴厲打擊，對舉報證據(jù)確鑿、性質(zhì)嚴重的案件，要快速出擊，嚴厲查處。各地要設立并公布舉報電話，加強對各種舉報線索的調(diào)查處理，對舉報情況屬實者給予獎勵。對因工作不到位造成公共衛(wèi)生安全事件的單位和個人，要嚴肅追究相關責任。
六、廣泛深入開展宣傳教育
各地要進一步加大宣傳教育力度，通過報刊網(wǎng)絡、廣播電視等多種渠道向群眾普及健康養(yǎng)殖、防疫和動物產(chǎn)品安全消費常識，提高科學防疫、安全用藥的水平，提高消費者對病死動物的識別能力和自我防護意識，營造共同做好病死動物無害化處理工作的良好社會氛圍。
甘肅省人民政府辦公廳
2014年1月27日
