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甘政發(fā)〔2014〕14號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕19號(hào)）精神，加快推進(jìn)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要意義
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家大力培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。我省資源能源利用效率較低，環(huán)保欠賬多，生態(tài)保護(hù)任務(wù)重，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模小，科技水平相對(duì)較低。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，有利于我省在經(jīng)濟(jì)增長中提升技術(shù)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力；有利于擴(kuò)大有效內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資增長，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的高耗能、高排放問題；有利于推動(dòng)人民群眾生活方式和消費(fèi)模式加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。
二、我省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基本思路
基本原則。以生態(tài)文明為先導(dǎo)，實(shí)事求是，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。圍繞提高我省的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以工程為依托，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策機(jī)制，培育規(guī)范市場，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行突破，發(fā)揮比較優(yōu)勢、突出地方特色、加大資金投入，培育規(guī)范市場，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平，逐步形成技術(shù)先進(jìn)、布局合理、具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
分類施策。一是扶持在國內(nèi)市場具有較大影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，拓展全國乃至國際市場，支持其“走出去”。二是對(duì)于優(yōu)勢不明顯、競爭力不強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性進(jìn)行科技研發(fā)，提升產(chǎn)品科技水平和市場占有率。三是對(duì)于有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場前景比較好的節(jié)能環(huán)保行業(yè)，組建工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)孵化園，培育相應(yīng)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。四是對(duì)于沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求較大的節(jié)能環(huán)保行業(yè)，采取“引進(jìn)來”的辦法，作為招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域，高起點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)和國際知名節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在我省投資興業(yè)。以“市場換技術(shù)”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
突出重點(diǎn)。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。突破一批我省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)裝備產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推行合同能源管理、特許經(jīng)營、綜合環(huán)境服務(wù)等市場化新型節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。二是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)。圍繞工業(yè)、建筑、交通等節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域和城市大氣污染防治等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域要求，大力實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。三是進(jìn)一步完善政策法規(guī)。健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立強(qiáng)有力的政策約束和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。四是市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以市場需求為導(dǎo)向，采用分類引導(dǎo)的方法激發(fā)各類市場主體的積極性。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和調(diào)控作用。
三、我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，通過引進(jìn)消化和再創(chuàng)新，努力提高我省節(jié)能環(huán)保裝備水平和產(chǎn)品整體質(zhì)量，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)明顯改觀。在高效煤粉鍋爐、高效節(jié)能電機(jī)、高效太陽能熱水器、高效電除塵設(shè)備、高效節(jié)水設(shè)備、節(jié)能型鋁型材、有色金屬資源綜合利用、城市餐廚垃圾資源化等領(lǐng)域形成具有國內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品,部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。大力推廣本土節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，建立本土節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄,有效拉動(dòng)消費(fèi)需求。全省245家重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行“節(jié)能醫(yī)生”診斷、合同能源管理、能源管理師制度等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和煙氣脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)營基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化、社會(huì)化。形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地支撐的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，培育公平、有序的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。
具體指標(biāo)。建設(shè)1—2家技術(shù)先進(jìn)、配套健全、發(fā)展規(guī)范的省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，培育20—30戶年產(chǎn)值在億元以上的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新型骨干企業(yè)，培育5—8戶年產(chǎn)值在10億元以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)，培育1—2戶年產(chǎn)值在50億元以上具有國際影響力的名牌企業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%，達(dá)到全國平均水平；到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到 500億元，占全國總產(chǎn)值的1%左右；到2020年，總產(chǎn)值達(dá)到 1000億元。
四、我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
?。ㄒ唬┕?jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
高效鍋爐。推動(dòng)高效工業(yè)鍋爐窯爐生產(chǎn)及燃燒自動(dòng)調(diào)節(jié)控制技術(shù)發(fā)展，加快推廣高效煤粉、富氧/全氧燃燒等高效燃燒技術(shù)和裝備，等離子無油點(diǎn)火、循環(huán)流化床鍋爐等技術(shù)和設(shè)備，以及燃燒自動(dòng)調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備。依托高效鍋爐大型骨干生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)千萬噸級(jí)煤粉生產(chǎn)、加工、配送高效鍋爐制造基地，全省推廣高效煤粉鍋爐。
高效電動(dòng)機(jī)。加快電機(jī)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣使用稀土永磁無鐵芯電機(jī)、電動(dòng)機(jī)用鑄銅轉(zhuǎn)子技術(shù)、能效等級(jí)為1級(jí)的中小型三項(xiàng)異步電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)以及變頻調(diào)速技術(shù)和設(shè)備。申報(bào)建設(shè)國家級(jí)高效節(jié)能電機(jī)及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)我省高效節(jié)能電機(jī)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。推動(dòng)高壓變頻、無功補(bǔ)償控制系統(tǒng)，節(jié)能高低壓開關(guān)柜、節(jié)能變壓器、節(jié)能型變壓器等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
高效蓄熱換熱節(jié)能技術(shù)裝備。加快換熱以及冷卻技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用。重點(diǎn)利用預(yù)熱、強(qiáng)化輻射傳熱等節(jié)能技術(shù)集成。擴(kuò)大板式換熱器、空冷器、冷凝器、蒸發(fā)器，電子除垢節(jié)能裝置、多頻段防結(jié)晶節(jié)能裝置、高效傳導(dǎo)碳晶發(fā)熱片、無極傳熱技術(shù)余熱回收裝置、低溫液體儲(chǔ)運(yùn)容器、太陽能真空鍍膜及平板集熱器、平板太陽能集熱器等的規(guī)模化生產(chǎn)。支持冶金有色企業(yè)冶金有色加熱爐、熔鑄爐熱能的高效利用、換熱及冷卻技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展冶金有色行業(yè)蓄熱式燃燒技術(shù)裝備。
開展新能源和節(jié)能汽車試點(diǎn)及示范推廣。鼓勵(lì)動(dòng)力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)解決動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性和輕量化問題，加強(qiáng)驅(qū)動(dòng)電機(jī)及核心材料、電控等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快完善配套產(chǎn)業(yè)和充電設(shè)施。鼓勵(lì)生產(chǎn)節(jié)能汽車,加快新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在全省旅游景區(qū)和有條件地區(qū)示范推廣純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和甲醇汽車。
推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化。整合平?jīng)鍪小足y市、天水市現(xiàn)有高頻無極燈、熒光粉和封裝線資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的龍頭企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大建設(shè)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地化配套。加快核心材料、裝備和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，著力解決散熱、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化等重大技術(shù)問題。擴(kuò)大照明產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)在建高效照明產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目按期建成達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)省內(nèi)大宗客戶使用我省本土生產(chǎn)的半導(dǎo)體及節(jié)能照明產(chǎn)品。
家用電器與辦公設(shè)備。扶持研發(fā)高效壓縮機(jī)及驅(qū)動(dòng)控制器、家電智能控制節(jié)能技術(shù)。繼續(xù)落實(shí)國家節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，推廣能效等級(jí)為1級(jí)的辦公和商用設(shè)備, 爭取我省8—10種節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入國家“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”產(chǎn)品推廣目錄,爭取我省10—12項(xiàng)節(jié)能技術(shù)列入國家節(jié)能技術(shù)推廣目錄，推動(dòng)我省高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費(fèi)。
新型節(jié)能建材。大力扶持加氣混凝土、復(fù)合保溫砌塊和輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻等新型墻體材料、節(jié)能建筑門窗、隔熱和安全性能高的節(jié)能膜和屋面防水保溫系統(tǒng)生產(chǎn)和推廣。
加大水泥窯純低溫余熱發(fā)電、鋼鐵燒結(jié)余熱發(fā)電、轉(zhuǎn)爐汽化蒸汽發(fā)電,干熄焦、礦熱爐煤氣、焦?fàn)t煤氣回收利用技術(shù)、裝備和余熱干燥、余熱蒸餾設(shè)備推廣應(yīng)用。推進(jìn)蒸汽回轉(zhuǎn)干燥煤提質(zhì)技術(shù)、壓縮機(jī)無級(jí)氣量調(diào)節(jié)系統(tǒng)等一系列具有國內(nèi)先進(jìn)水平的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，建設(shè)國內(nèi)一流的化工、石化節(jié)能減排設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商。加快在線能源檢測、計(jì)量技術(shù)和設(shè)備在重點(diǎn)用能企業(yè)的應(yīng)用。
（二）環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)域。
水污染防治與再生利用裝備生產(chǎn)。重點(diǎn)研發(fā)高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)和設(shè)備，新型高效膜分離、微濾凈化處理設(shè)備。發(fā)展污水處理及再生循環(huán)利用設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯淀粉生產(chǎn)以及醫(yī)藥、化工、制革等行業(yè)高濃度難降解有機(jī)工業(yè)廢水處理設(shè)備。扶持集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理的環(huán)保綜合服務(wù)業(yè)。
大氣污染治理裝備生產(chǎn)。發(fā)展煙氣脫硫脫硝、高效除塵、工業(yè)廢氣治理、焚燒煙氣凈化、機(jī)動(dòng)車尾氣凈化等設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展我省具有技術(shù)優(yōu)勢的除塵及氣體凈化設(shè)備。大力扶持研發(fā)生產(chǎn)濕式電除塵技術(shù)設(shè)備和高效電除塵設(shè)備、冶金行業(yè)除塵技術(shù)和瀝青煙凈化設(shè)備，積極研發(fā)新型高效的抑塵產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引進(jìn)國內(nèi)或國際知名脫硫、脫硝催化劑和技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)在我省投資設(shè)廠。
固體廢物處置及資源綜合利用裝備生產(chǎn)。發(fā)展污泥資源化技術(shù)和裝備，重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾、污水處理廠污泥、危險(xiǎn)廢物綜合利用和無害化處置裝備等。推進(jìn)城市餐廚垃圾資源化處理技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，在全省推廣餐廚垃圾回收利用處理裝備，在全省試行廢棄油脂全收集監(jiān)控體系,引進(jìn)和研發(fā)針對(duì)我省石化企業(yè)廢棄物資源綜合利用裝備,推廣廢棄油脂制備生物柴油技術(shù)與設(shè)備、規(guī)?；贌O(shè)施裝備。
環(huán)境監(jiān)測儀器和自動(dòng)監(jiān)控裝置生產(chǎn)。發(fā)展精確度高、可靠性強(qiáng)的智能化環(huán)境監(jiān)測儀器及自動(dòng)采樣、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展在線式、便攜式地表水和重金屬等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測儀器，重點(diǎn)污染源、機(jī)動(dòng)車尾氣、危險(xiǎn)廢物鑒別、放射性及電磁輻射等專用監(jiān)測監(jiān)控儀器，流動(dòng)監(jiān)測、快速監(jiān)測等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器，數(shù)據(jù)采集、傳輸、集成等環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。扶持省內(nèi)企業(yè)在PM2.5監(jiān)測儀器、固定式汽車尾氣監(jiān)測儀器及重金屬監(jiān)測儀器的研發(fā)與生產(chǎn)，支持化學(xué)需氧量檢測儀器生產(chǎn)，打造省內(nèi)環(huán)境監(jiān)測儀器儀表研發(fā)的龍頭企業(yè)。
環(huán)保藥劑與功能材料生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展與污染治理工藝配套的高效殺菌劑、絮凝劑和其他生物制劑等環(huán)保藥劑，高效膜材料與膜組件、高效生物填料、專用催化劑等功能材料。充分利用我省凹凸棒（土）資源開發(fā)固（脫）硫催化劑產(chǎn)品，支持煤炭儲(chǔ)運(yùn)揚(yáng)塵治理成套裝備和抑塵劑擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步提高國內(nèi)市場占有率。
（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
再制造。積極開展發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、傳動(dòng)軸、機(jī)油泵等汽車零部件及拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械零部件和廢舊機(jī)床再制造試點(diǎn)。以天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地為依托，全面打造機(jī)械制造、電工電器、電子信息循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈以及廢舊電器電子產(chǎn)品及廢舊設(shè)備回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，建成高水平、高質(zhì)量的天水再制造生產(chǎn)基地。
推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色開采。省內(nèi)資源向有實(shí)力和規(guī)范發(fā)展的企業(yè)配置,提高資源高效開發(fā)利用,減少資源浪費(fèi)和污染排放。在煤炭開采方面，積極推廣無煤柱開采、邊角煤殘采技術(shù)，推進(jìn)煤炭地下氣化（UCG）技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。在提高煤層氣綜合開發(fā)利用方面，推廣煤層氣制LNG、CNG等液化、氣化技術(shù)及煤層氣發(fā)電和化工利用技術(shù)，推進(jìn)煤層氣民用、發(fā)電、化工產(chǎn)業(yè)化。在金屬礦產(chǎn)開采方面，推廣銅鎳礦浮選、磁鐵礦精選作業(yè)的磁篩等高效利用技術(shù)，推廣尾礦充填、廢石充填、全尾礦膏體充填等充填法采礦技術(shù)。在非金屬礦產(chǎn)開采方面，推廣磷礦伴生鐵、硫、氟、碘、釩、鈦、稀土等資源綜合回收技術(shù)，大力提高礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率，加強(qiáng)國家緊缺礦產(chǎn)資源和稀土等戰(zhàn)略資源綜合利用水平。
深化廢棄物綜合利用。支持大宗固體廢物綜合利用，提高資源綜合利用產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。支持資源綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集，培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)資源綜合利用技術(shù)取得突破。大力支持從尾礦提取有價(jià)元素、重點(diǎn)礦區(qū)貧礦開采等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。大力支持工業(yè)廢渣回收利用項(xiàng)目，繼續(xù)做好利用水泥工業(yè)新型干法窯處置生活垃圾工程、餐廚廢棄物無害化處理資源化利用設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加快推進(jìn)白銀、臨夏、慶陽、天水等市州項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用設(shè)施建設(shè)，大力支持煤矸石發(fā)電、大摻量工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品等。推進(jìn)建筑廢棄物分類利用，積極支持用于生產(chǎn)道路結(jié)構(gòu)層材料、人行道透水材料、市政設(shè)施復(fù)合材料等產(chǎn)品。大力推進(jìn)廢舊瀝青混合料、建筑廢棄物再生利用。推廣農(nóng)作物秸稈還田、代木、制作生物培養(yǎng)基、生物質(zhì)燃料等技術(shù)與裝備，秸稈固化成型等能源化利用技術(shù)及裝備，加快推進(jìn)全省秸稈資源綜合利用，提高秸稈綜合利用率；加快推動(dòng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢物資源化集中處理；推進(jìn)林業(yè)“三剩物”綜合利用技術(shù)和裝備的應(yīng)用。
建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。推動(dòng)資源再生回收體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持推廣大型廢鋼破碎剪切、報(bào)廢汽車和廢舊電器破碎分選等技術(shù)。提高稀貴金屬精細(xì)分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。按照國家“城市礦產(chǎn)”示范基地標(biāo)準(zhǔn)和要求，在具備條件的地區(qū)，建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地。爭取到2015年我省1—2家“城市礦產(chǎn)”示范基地獲得國家支持。實(shí)現(xiàn)廢舊電池的無害化和資源化，切實(shí)解決群眾關(guān)注的廢舊電池污染問題。推進(jìn)再生資源回收利用，重點(diǎn)推進(jìn)廢金屬、紙張、塑料、玻璃等再生資源回收裝備的研發(fā)與推廣，扶持廢棄電子電器、廢舊汽車折解與資源綜合利用和廢舊輪胎的綜合利用，形成500萬噸以上再生資源加工利用能力。
推動(dòng)苦咸水淡化產(chǎn)業(yè)化和節(jié)水設(shè)備規(guī)?；焖侔l(fā)展。以推進(jìn)環(huán)縣苦咸水淡化為基礎(chǔ)，培育集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測和工程技術(shù)服務(wù)于一體的苦咸水淡化產(chǎn)業(yè)基地。示范推廣膜法等苦咸水淡化技術(shù)，完善膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵部件及系統(tǒng)集成技術(shù)。不斷擴(kuò)大節(jié)水灌溉器材和節(jié)水灌溉工程系統(tǒng)的國內(nèi)和國際市場占有率，建設(shè)灌溉產(chǎn)品生產(chǎn)基地并爭取列入國家計(jì)劃。
（四）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。
發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，協(xié)助企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。支持重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，開展能源審計(jì)、“節(jié)能醫(yī)生”診斷。組織我省科研院所、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位組建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建設(shè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布企業(yè)節(jié)能需求信息、節(jié)能服務(wù)公司合同能源管理技術(shù)產(chǎn)品信息、金融機(jī)構(gòu)合同能源管理金融產(chǎn)品信息，搭建供需平臺(tái)。不定期組織節(jié)能服務(wù)公司、重點(diǎn)用能單位、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接,打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合“國網(wǎng)節(jié)能”服務(wù),在我省開展電網(wǎng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造；鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位設(shè)立節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司,利用合同能源管理模式開展節(jié)能技術(shù)改造;積極引進(jìn)國際知名企業(yè)以及國內(nèi)知名大型企業(yè)，在我省開展電力領(lǐng)域合同能源管理業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合我省實(shí)際需求的合同能源管理金融產(chǎn)品，重點(diǎn)解決微小合同能源管理公司融資難問題。到2015年，在我省通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案的50家節(jié)能服務(wù)公司中，培育年節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在5000萬以上的大型專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司8—10戶，年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)值在1億以上國內(nèi)知名的節(jié)能服務(wù)集團(tuán)公司1—2戶。積極探索節(jié)能量交易等市場化節(jié)能機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等提供能源審計(jì)、能效評(píng)估、人員培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)測、信息咨詢等特色化、精細(xì)化、專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)。
推行綜合環(huán)境咨詢服務(wù)工作。推進(jìn)環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境規(guī)劃編制等服務(wù)。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。打造5—8個(gè)年產(chǎn)值在5000萬以上的環(huán)境工程咨詢服務(wù)龍頭企業(yè)，打造年產(chǎn)值在1億元以上的國內(nèi)知名環(huán)保集團(tuán)公司，帶動(dòng)和促進(jìn)環(huán)境服務(wù)市場規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。推進(jìn)污染源和環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測監(jiān)控等設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營。加快大氣、水等環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測站點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供面向社會(huì)、企業(yè)及個(gè)人的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。加快環(huán)保中介機(jī)構(gòu)的企業(yè)化、市場化進(jìn)程，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在信息溝通、技術(shù)評(píng)估、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化等方面的作用，培育和繁榮環(huán)保服務(wù)市場。
培育再制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推廣成熟適用的再制造技術(shù)，如自動(dòng)化納米顆粒復(fù)合電刷鍍技術(shù)、等離子熔覆技術(shù)等。開展再制造“以舊換再”工作，對(duì)交回舊件并購買“以舊換再”再制造推廣試點(diǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)者，給予一定比例補(bǔ)貼，重點(diǎn)推廣再制造發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)、機(jī)床等裝備。完善《再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》，抓好廢舊汽車拆解、廢舊輪胎等重點(diǎn)廢舊商品回收，大力發(fā)展新建和提升改造集散市場及分揀加工、拆解中心，培育龍頭企業(yè)，積極開展蘭州市城市廢舊商品回收體系建設(shè)試點(diǎn)，到2015年前，初步建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、覆蓋全省的再生資源回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到70%。建設(shè)廢舊衣物回收利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)廢舊衣物的資源化利用。
完善政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。提高采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，帶頭購買企業(yè)生產(chǎn)的第一臺(tái)（套）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)察。推動(dòng)采購公務(wù)節(jié)能用車，逐步壓縮公務(wù)車輛配置規(guī)模，將車輛納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購范圍，鼓勵(lì)采購小排量、低油耗、低排放車輛。建立和試行能源消耗定額管理制度和單車用油定額制度。
五、我省節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)建設(shè)工程
?。ㄒ唬┕?jié)能技術(shù)改造工程。
發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。繼續(xù)積極申請(qǐng)中央預(yù)算補(bǔ)助資金和中央財(cái)政補(bǔ)助資金，逐年增加省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金，支持我省電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、交通運(yùn)輸節(jié)能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等節(jié)能重點(diǎn)工程，提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力，加快節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。尤其是實(shí)施具有示范意義的高效節(jié)能鍋爐窯爐、變壓器、電機(jī)變頻調(diào)速、軟啟動(dòng)裝置、無功補(bǔ)償裝置等節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、核心零部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施煤粉鍋爐吹灰器、開工爐燃燒器等鍋爐窯爐和換熱設(shè)備等重點(diǎn)用能裝備節(jié)能改造、西氣東輸壓氣站尾氣余熱余壓利用項(xiàng)目。支持公共機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，降低數(shù)據(jù)中心、超算中心服務(wù)器、大型計(jì)算機(jī)冷卻耗能。在交通領(lǐng)域重點(diǎn)推廣應(yīng)用高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)、隧道LED照明系統(tǒng)和液化石油天然氣。
（二）污染治理重點(diǎn)工程。
強(qiáng)化企業(yè)污染治理主體責(zé)任，加快污染治理步伐。加大蘭州等重點(diǎn)城市區(qū)域大氣環(huán)境污染治理，繼續(xù)向環(huán)保部、財(cái)政部爭取資金支持，組織實(shí)施好甘肅省大氣污染防治方案。開展多污染物協(xié)同防治，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)加大投入，積極采用先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，加快300MW及以上火電廠燃煤機(jī)組脫硝改造、日產(chǎn)2000噸以上水泥生產(chǎn)線脫硝改造工程，加快煉油行業(yè)工藝技術(shù)改造，提高油品標(biāo)準(zhǔn)，限期淘汰黃標(biāo)車、老舊汽車。加快化工、造紙、制革、淀粉等行業(yè)工業(yè)廢水治理和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場水污染防治工程建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施安全飲水、地表水保護(hù)、地下水保護(hù)等清潔水行動(dòng)，加快黃河等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。全面實(shí)施重金屬污染治理工程，著力解決危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，啟動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)工程，以重金屬和有機(jī)污染物為重點(diǎn)，在白銀、金昌、隴南、平?jīng)龅戎攸c(diǎn)地區(qū)，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。加大重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度，支持企業(yè)采用源頭減量、減毒、減排以及過程控制等先進(jìn)成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)。
（三）園區(qū)循環(huán)化改造。
用好國家園區(qū)循環(huán)化改造專項(xiàng)資金，落實(shí)企業(yè)和地方政府配套資金，加快6個(gè)國家示范試點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造。省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金將向園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目傾斜。推動(dòng)各類園區(qū)建設(shè)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級(jí)利用、水分類利用和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接，力爭到2015年全省35個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全部完成循環(huán)化改造，主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率顯著提升，建成各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，成為區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。
（四）城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)財(cái)政專項(xiàng)，加快全省污水垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)建筑中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)力度，加快生活垃圾處理工程建設(shè)，實(shí)施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程。到2015年，所有設(shè)市城市和縣城具備污水集中處理能力和生活垃圾無害化處理能力，設(shè)市城市生活污水處理率不低于85%，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%。
（五）綠色建筑行動(dòng)。
深入開展綠色建筑行動(dòng)。到2015年，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%、施工階段不低于97%；2014年起政府投資的公共機(jī)構(gòu)建筑、公益性建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑以及蘭州市的保障性住房要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1260萬平方米任務(wù)；在各級(jí)機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)創(chuàng)建省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位100家、國家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位50家，完成公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造20萬平方米；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，積極推動(dòng)太陽能等可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。大力推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、新型墻體材料、節(jié)能建筑門窗和屋面防水保溫系統(tǒng)；推進(jìn)建筑節(jié)能成套技術(shù)及部件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
六、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
（一）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域各級(jí)政府管理的科技計(jì)劃項(xiàng)目。申請(qǐng)國家在我省布局更多的國家級(jí)節(jié)能環(huán)保工程（技術(shù)）研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)節(jié)能環(huán)保工程（技術(shù)）研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室優(yōu)先在骨干企業(yè)布局。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在六大高耗能領(lǐng)域，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)，大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力。開展省級(jí)區(qū)域節(jié)能環(huán)?？萍挤?wù)平臺(tái)建設(shè)，爭取納入國家建設(shè)規(guī)劃并得到支持。
（二）加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)。
積極組織有關(guān)單位申報(bào)國家及省級(jí)各類科技計(jì)劃，省級(jí)科技計(jì)劃優(yōu)先支持我省市場急需的節(jié)能環(huán)保重大關(guān)鍵核心技術(shù)及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備開發(fā)，制訂滿足節(jié)能環(huán)保要求、符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)及技術(shù)政策，定期發(fā)布省級(jí)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄。鼓勵(lì)引導(dǎo)我省科研院所、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新企業(yè)研究工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)、推廣和應(yīng)用我省優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù),提高我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保水平?！ ?/p>
（三）促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。
在條件具備的地區(qū)建設(shè)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，建成西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢突出、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)建設(shè)成套裝備及配套設(shè)備、關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的生產(chǎn)制造和推廣應(yīng)用。通過制定優(yōu)惠入園扶持政策，吸引省內(nèi)外的節(jié)能環(huán)保企業(yè)入園，形成節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)與產(chǎn)品交易、科技開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、科技孵化、生產(chǎn)與需求信息平臺(tái)、項(xiàng)目融資及科技人才交流等服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場。盡快啟動(dòng)實(shí)施甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目、甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)項(xiàng)目。在電力、有色、冶金、石化、化工、建材等高載能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大節(jié)能技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)、嫁接。支持余熱余壓利用、高效電機(jī)產(chǎn)品等重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品示范、規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。鼓勵(lì)設(shè)立中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)扶持政策，支持中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（四）推動(dòng)國際合作和人才隊(duì)伍建設(shè)。
依托大專院校和科研院所的力量，建立能源管理和節(jié)能管理的相關(guān)學(xué)科，培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才。鼓勵(lì)和支持有資質(zhì)、有能力、有條件的社會(huì)中介組織組建節(jié)能環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡快培育具有甘肅省特色的具備咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等能力的節(jié)能環(huán)保人才隊(duì)伍，為我省推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供必要的人才支持和技術(shù)保障。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)外知名的科研機(jī)構(gòu)開展深度技術(shù)合作。加強(qiáng)國內(nèi)外交流和合作，積極組織節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)界參加國際性、區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)洽談和交流活動(dòng)，爭取引進(jìn)更多的節(jié)能環(huán)保合作項(xiàng)目、資金和先進(jìn)技術(shù)；充分利用國際金融機(jī)構(gòu)和外商直接投資，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和管理，縮短我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。
七、完善機(jī)制，制定有效的約束激勵(lì)政策
（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
加快開展企業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行節(jié)能環(huán)保全過程管理和精細(xì)化管理，逐步提高終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和拉動(dòng)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求。嚴(yán)格落實(shí)國家在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口、出口、交通、消費(fèi)等領(lǐng)域的財(cái)稅、金融激勵(lì)政策和優(yōu)惠措施，完善我省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法，制定節(jié)能技術(shù)認(rèn)定和推廣管理辦法。加強(qiáng)培育我省節(jié)能環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的懲處力度。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識(shí)、政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大市場監(jiān)管和環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)和環(huán)境監(jiān)測服務(wù)監(jiān)管工作，強(qiáng)化室內(nèi)空氣、噪聲和放射性檢測、電磁輻射、光污染檢測等環(huán)境污染監(jiān)測和廢舊電子廢物、廢舊衣服、垃圾分類、餐廚垃圾安全處置等與人民群眾生活相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管。加快建立節(jié)能減排監(jiān)測、評(píng)估體系和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。
完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核體系，健全節(jié)能減排預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)和進(jìn)度考核，逐步建立健全行業(yè)節(jié)能減排工作評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行月上報(bào)、季分析、半年檢查、年度總結(jié)的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任動(dòng)態(tài)管理制度。將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行問責(zé)制。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能評(píng)估和審查制度，發(fā)揮能評(píng)對(duì)控制能耗總量和增量的重要作用。按照萬家企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)，加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作的評(píng)價(jià)考核力度。認(rèn)真開展企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，促進(jìn)脫硫、脫硝、污水處理廠建設(shè)和除磷脫氮升級(jí)改造等工程項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)有效擴(kuò)大全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼機(jī)制。
（三）加大財(cái)政投入。
對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)專項(xiàng)資金調(diào)整支持方向，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣補(bǔ)貼納入到有關(guān)專項(xiàng)資金使用范圍，采取資金補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批程序，強(qiáng)化監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展。
（四）拓展投融資渠道。
積極爭取國家發(fā)展改革委、財(cái)政部支持，設(shè)立甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金采用市場化的運(yùn)作方式，一期按5億元規(guī)模募集，二期按10億元規(guī)模募集。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和節(jié)能環(huán)保企業(yè)的信貸支持。積極拓寬中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的融資渠道，建立和完善多元化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度，拓展適合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套服務(wù)，幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)解決融資難問題。支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場籌措發(fā)展資金，支持1—2家基礎(chǔ)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在資本市場上市融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入我省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。
（五）完善價(jià)格、收費(fèi)、稅收、土地政策。
落實(shí)電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策，擴(kuò)大應(yīng)用面并逐步擴(kuò)大峰谷價(jià)差。對(duì)超過產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策和居民用電階梯價(jià)格，推行居民用水用氣階梯價(jià)格。深化市政公用事業(yè)市場化改革，完善供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)管理辦法，改進(jìn)垃圾處理費(fèi)征收方式，合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn)，提高收繳率和資金使用效率。對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、“城市礦產(chǎn)”示范基地、危險(xiǎn)廢物及資源綜合利用、生活垃圾和污泥無害化處理、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、重大節(jié)能環(huán)保裝備制造項(xiàng)目等節(jié)能環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先給予保障。對(duì)新改擴(kuò)建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面優(yōu)先辦理和適當(dāng)簡化。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的稅收政策、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。制定我省節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品目錄，申請(qǐng)國家將其納入稅收減免目錄。
（六）推行市場化機(jī)制。
落實(shí)國家的主要終端用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度，按照國家要求時(shí)限認(rèn)真實(shí)施。推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，開展城市綜合試點(diǎn)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場化建設(shè)和運(yùn)營。在有條件的地區(qū)，開展節(jié)能量交易和排污權(quán)有償使用交易試點(diǎn)。不斷完善環(huán)境保護(hù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營管理制度，依法促進(jìn)排污企業(yè)治污責(zé)任的專業(yè)化服務(wù)，形成專業(yè)化的系統(tǒng)服務(wù)外包市場。在城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠和危險(xiǎn)廢物處置場等設(shè)施運(yùn)營服務(wù)中全面引入市場機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的社會(huì)化運(yùn)營和特許經(jīng)營。在工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)開展環(huán)境保護(hù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營試點(diǎn)，逐步提高社會(huì)化運(yùn)營比例。
?。ㄆ撸┲С止?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”。
支持我省在國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)積極拓展全國市場，鼓勵(lì)承攬省外甚至國外的節(jié)能環(huán)保工程、服務(wù)項(xiàng)目；積極引進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，但市場需求較大的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在我省投資建廠。鼓勵(lì)我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)參加各類雙邊或國際節(jié)能環(huán)保論壇、展覽及貿(mào)易等投資促進(jìn)活動(dòng)，充分利用蘭洽會(huì)、科博會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目交流推介，開展國際合作，增強(qiáng)“走出去”的能力。繼續(xù)支持引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)外省節(jié)能裝備技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)推廣智能調(diào)節(jié)熱計(jì)量技術(shù)、土壤改良技術(shù)等在我省的示范應(yīng)用。
（八）開展生態(tài)文明先行先試示范區(qū)建設(shè)。
率先在符合條件的地區(qū)開展生態(tài)文明先行先試示范區(qū)建設(shè)，探索符合我省省情的生態(tài)文明建設(shè)模式。積極爭取入選國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范范圍，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和我省新能源基地建設(shè)，整合節(jié)能減排和新能源發(fā)展相關(guān)財(cái)政政策，圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)模化等挖掘內(nèi)需潛力，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能減排，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為跨區(qū)域、跨流域節(jié)能減排探索積累經(jīng)驗(yàn)。通過先行先試，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程投資和綠色消費(fèi)，全面推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮典型帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，形成節(jié)能減排、生態(tài)文明的綜合能力?！ ?/p>
（九）加強(qiáng)能力建設(shè)和節(jié)能環(huán)保宣傳教育。
組織實(shí)施全省節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)項(xiàng)目，提高各級(jí)節(jié)能、環(huán)保部門的執(zhí)法、服務(wù)水平。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃。把節(jié)能環(huán)保納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。在各級(jí)各類學(xué)校，每學(xué)期至少舉辦一次專題講座。每年遴選、論證實(shí)施50期高級(jí)研修項(xiàng)目，實(shí)施知識(shí)普及培訓(xùn)20萬人次。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)，宣傳先進(jìn)事例，曝光反面典型，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。通過公眾監(jiān)督強(qiáng)化政府監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建立，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（十）加強(qiáng)組織實(shí)施。
成立省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各成員單位按職責(zé)分工做好相應(yīng)工作，切實(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的相關(guān)問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)，推進(jìn)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。
各地、各有關(guān)部門要按照本意見的要求，進(jìn)一步深化對(duì)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開展工作，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，務(wù)求盡快取得實(shí)效。
附件：甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
甘肅省人民政府
2014年1月30日
附件
甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長：羅笑虎 省委常委、常務(wù)副省長
副組長：白文暉 省政府副秘書長、省政府法制辦主任
趙 春 省發(fā)展改革委主任
王建中 省環(huán)保廳廳長
成 員：趙延河 省委宣傳部副巡視員
趙 凱 省教育廳副廳長
何維華 省科技廳副巡視員
溫隆家 省工信委副主任
張智軍 省財(cái)政廳副廳長
李德福 省人社廳副廳長
包自吉 省國土資源廳副廳長
蔡林崢 省建設(shè)廳副廳長
阮文易 省交通運(yùn)輸廳副廳長
楊祁峰 省農(nóng)牧廳副廳長
肖立群 省商務(wù)廳副廳長
孫喬玉 省質(zhì)監(jiān)局副局長
劉光華 省統(tǒng)計(jì)局副局長
曾施霖 省政府法制辦副主任
王頊璠 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長
李文瑞 人行蘭州中心支行副行長
王振中 甘肅銀監(jiān)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，趙春同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，報(bào)經(jīng)組長同意后，由成員單位接任工作的同志替補(bǔ)，不另行文。
