- 時間：2014-10-27
- 來源：
甘政發(fā)〔2014〕99號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，省屬有關企業(yè)，中央在甘有關單位：
為深入貫徹落實《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號），不斷滿足人民群眾日益增長的物質生活和精神文化需求，進一步提升文化產業(yè)發(fā)展水平和質量，促進經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第十二次黨代會精神，圍繞推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設和構建文化產業(yè)體系，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，以知識產權保護利用和創(chuàng)新型人力資源開發(fā)為核心，堅持統(tǒng)籌協(xié)調、重點突破，市場主導、創(chuàng)新驅動，文化傳承、科技支撐的原則，依托我省豐厚的文化資源，推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展，促進文化創(chuàng)意和設計服務產品的生產、交易和成果轉化，為我省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
二、目標要求
到2020年，在全省認定100家品牌優(yōu)勢突出、組織體系完善、設計效益顯著的企業(yè)工業(yè)設計中心，培育50家業(yè)務規(guī)模大、設計能力強、管理水平高的工業(yè)設計示范企業(yè)，發(fā)展10家輻射力強、服務體系完善、帶動作用明顯的工業(yè)設計示范園區(qū)，建成10家示范作用強、發(fā)展規(guī)模大、集約化程度高的國家級文化產業(yè)示范園區(qū)基地，培養(yǎng)一批融合型高素質人才，形成一批擁有自主知識產權的產品，打造一批國內具有影響力的文化品牌，使文化創(chuàng)意和設計服務的先導產業(yè)作用更加凸現(xiàn)，與相關產業(yè)全方位、深層次、多領域的融合發(fā)展格局基本建立，相關產業(yè)文化含量顯著提升，文化創(chuàng)意和設計服務增加值占文化產業(yè)增加值的比重、相關產業(yè)產品和服務的附加值明顯提高。
三、重點任務
（一）與制造業(yè)融合。圍繞實施甘肅工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動計劃”、“六個一百”企業(yè)技術創(chuàng)新培育工程、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和“蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城”建設，鼓勵文化企業(yè)與制造企業(yè)深度合作，使文化創(chuàng)意和設計服務融入裝備制造、石油化工、有色冶金、新能源、新材料、電子信息、日用輕工等領域。引導企業(yè)設立工業(yè)設計中心、實驗室和協(xié)同創(chuàng)新中心，加大新技術、新工藝、新裝備、新材料的設計應用研究，通過文化元素滲透，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉變，推動工業(yè)設計服務領域延伸和服務模式升級。推動在生活消費品制造中引入創(chuàng)意設計元素，增加多樣化供給，引導消費升級，推動生活日用品、禮儀休閑用品、家用電器、服裝服飾、家居用品、數(shù)字產品、食品、文化體育用品等消費品工業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造轉變。加強傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚融合，創(chuàng)新管理經(jīng)營模式，加強廣告營銷策劃，以創(chuàng)意和設計引領商貿流通業(yè)創(chuàng)新，增加消費品的文化內涵和附加值，形成一批綜合實力強的自主品牌，提高整體效益和競爭力。（省工信委牽頭，省科技廳、省商務廳配合）
?。ǘ┡c科技數(shù)字內容產業(yè)融合。全面實施文化科技創(chuàng)新工程，依托數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)、軟件資源，將我省各種文化資源與最新數(shù)字技術相結合，大力培育發(fā)展以數(shù)字技術為載體的文化產業(yè)，以高端技術帶動傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字化更新?lián)Q代，支撐文化內容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用，加快文化產品和服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動動漫游戲產業(yè)優(yōu)化升級，促進動漫游戲與虛擬仿真技術在設計、制造等產業(yè)領域中的集成應用。加大智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭建設力度，推進蘭州市國家級三網(wǎng)融合試點，支持多媒體廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等產業(yè)發(fā)展，引導國內電商和企業(yè)與我省合作，加強通訊設備制造、網(wǎng)絡運營、集成播控、內容服務單位間的互動，推動下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡電視等服務平臺建設。提高數(shù)字版權集約水平，健全智能終端產業(yè)服務體系，推動產品設計制造與內容服務、應用商店模式整合發(fā)展。推進數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產業(yè)與內容服務業(yè)融合發(fā)展，提升全產業(yè)鏈競爭力。推進數(shù)字綠色印刷發(fā)展，引導印刷復制加工向綜合創(chuàng)意和設計服務轉變，推動新聞出版數(shù)字化轉型和經(jīng)營模式創(chuàng)新。（省工信委、省科技廳、省新聞出版廣電局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省文化廳、省政府新聞辦配合）。
（三）與人居環(huán)境建設融合。堅持以人為本、安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的建筑設計理念，完善優(yōu)化功能，提升文化品位，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、園林和裝飾等設計水平。貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材建筑設計理念，推進技術傳承創(chuàng)新，積極發(fā)展綠色建筑，鼓勵裝飾設計創(chuàng)新，突出文化內涵，不斷創(chuàng)造舒適優(yōu)美的個性化家居環(huán)境。加強城市建設設計和景觀風貌規(guī)劃，突出我省地域和民族特色，提高園林綠化、城市公共藝術的設計質量，建設功能完善、布局合理、形象鮮明的特色文化城市。推進“美麗鄉(xiāng)村”建設，加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，培育村鎮(zhèn)建筑設計市場，實施改善農村人居環(huán)境行動計劃，建設環(huán)境優(yōu)美、設施完備、幸福文明的社會主義新農村。在城市和農村開發(fā)建設中，注重對文物保護單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護。推進文化生態(tài)保護區(qū)建設，保持鄉(xiāng)村原始風貌、文化特色和自然生態(tài)，保護有歷史、藝術價值的傳統(tǒng)村落和民居。因地制宜融入文化元素，修訂或更新相關建筑標準規(guī)范。重視文化內涵審查，不斷建立各類設計方案競選制度。鼓勵裝飾設計創(chuàng)新，引領裝飾產品和材料升級。（省建設廳牽頭，省民政廳、省文物局配合）
（四）與旅游業(yè)融合。圍繞樹立“精品絲路、絢麗甘肅”文化旅游新形象，積極開發(fā)康體、養(yǎng)生、運動、娛樂、體驗等多樣化、綜合性旅游休閑產品，建設一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，打造便捷、舒適、健康的休閑空間。堅持保護第一、合理開發(fā)，加強自然、文化遺產地和非物質文化遺產的保護利用，大力發(fā)展紅色旅游和特色文化旅游。圍繞全省大景區(qū)建設，加快智慧旅游發(fā)展，利用第三方知名電子商務平臺，建立甘肅特色網(wǎng)絡營銷平臺，宣傳甘肅地域風光、特色旅游文化、重點旅游線路，開展數(shù)字旅游營銷和在線旅游服務。推進文化資源向旅游產品轉化，培育文化旅游骨干企業(yè)，支持開發(fā)具有地域特色和民族風情的旅游演藝精品和旅游商品，打造文化旅游產業(yè)園區(qū)，鼓勵發(fā)展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒店。提升旅游產品開發(fā)和旅游服務設計的人性化、科學化水平，促進發(fā)展特色文化旅游以及參與式、體驗式旅游等新型業(yè)態(tài)，滿足廣大群眾個性化旅游需求。（省旅游局牽頭，省工信委、省文化廳、省體育局、省文物局配合）
?。ㄎ澹┡c特色農業(yè)融合。積極推進農業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游融合，圍繞全省休閑農業(yè)發(fā)展布局，強化休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所的創(chuàng)意和設計，重點在河西走廊綠洲農業(yè)區(qū)、黃土高原農耕文化區(qū)、民族風情體驗區(qū)、山地生態(tài)綠色度假區(qū)、黃河風情休閑區(qū)，建設集農耕體驗、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的休閑農業(yè)園。注重農村文化資源和農業(yè)文化遺產的挖掘利用，借鑒農業(yè)文化遺產的豐富內涵，加快發(fā)展農村文化集市，不斷豐富農業(yè)產品、農事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化等創(chuàng)意和設計，在全省打造一批休閑農業(yè)示范園區(qū)、農家樂、休閑農莊和休閑農事體驗區(qū)等經(jīng)營實體，著力培育一批休閑農業(yè)知名品牌，提升農產品附加值，促進創(chuàng)意和設計產品產業(yè)化。鼓勵引導發(fā)展樓宇農業(yè)、陽臺農藝，進一步拓展休閑農業(yè)發(fā)展空間，陶冶市民文化生活。支持專業(yè)農產品市場建設特色農產品展覽展示館（園），推進特色農產品文化宣傳交流。建立健全地理標志的地方性技術標準體系、質量保證體系與檢測體系，扶持地理標志產品，加強地理標志和農產品商標的注冊和保護。支持農業(yè)企業(yè)申報和推介綠色環(huán)保產品和原產地標記，鼓勵利用信息技術創(chuàng)新具有地域文化特色的農產品營銷模式。（省農牧廳牽頭，省商務廳、省質監(jiān)局、省工商局、省知識產權局配合）
?。┡c體育產業(yè)融合。大力發(fā)展體育休閑旅游、健身服務、競賽表演等項目，開拓體育文化衍生產品創(chuàng)意和設計開發(fā)，推進相關產業(yè)發(fā)展。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動內容，圍繞實施“甘肅絲綢之路體育健身長廊”工程，支持市州根據(jù)當?shù)刈匀蝗宋馁Y源特色舉辦體育活動，打造嘉峪關國際鐵人三項洲際杯賽暨全國賽、蘭州國際馬拉松賽等精品賽事，推動體育競賽表演業(yè)全面發(fā)展。吸引社會資本興建體育戶外營地、主題公園、攀巖、滑雪基地、賽馬場等高端體育場地設施。鼓勵發(fā)展體育服務組織，以賽事組織、場館運營、技術培訓、信息咨詢、中介服務、體育保險等為重點，逐步擴大體育服務規(guī)模。加強體育產品品牌建設，利用數(shù)字信息技術，建立體育設施、人才、法規(guī)數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布平臺，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產權的體育產品。加大對體育用品制造業(yè)扶持力度，鼓勵民間資本投資體育用品制造，鼓勵支持本土企業(yè)發(fā)展，積極引進國內外知名品牌企業(yè)落戶甘肅，培育甘肅體育用品知名品牌。促進體育衍生產品創(chuàng)意和設計開發(fā)，推進相關產業(yè)發(fā)展。（省體育局牽頭，省工信委、省科技廳、省商務廳、省新聞出版廣電局、省知識產權局、甘肅保監(jiān)局配合）
?。ㄆ撸┨嵘幕a業(yè)整體實力。結合甘肅文化特色，注重創(chuàng)意創(chuàng)新，努力提升文化產業(yè)各門類創(chuàng)意和設計水平及文化內涵，不斷提高創(chuàng)意設計能力。規(guī)范新興網(wǎng)絡文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新新興網(wǎng)絡文化服務模式，繁榮文學、藝術、影視、音樂創(chuàng)作與傳播。推廣手機（移動終端）動漫行業(yè)標準，鼓勵面向新媒體渠道的動漫游戲創(chuàng)作。提高游戲產品的文化內涵，培育我省動漫游戲知名品牌，增強游戲產業(yè)核心競爭力和影響力。通過政府購買服務、原創(chuàng)劇目補貼、以獎代補等方式，扶持演藝企業(yè)創(chuàng)作生產面向國內國際市場的演藝精品，增強面向市場、服務群眾的能力。加強舞美設計、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術裝備創(chuàng)新，豐富舞臺藝術表現(xiàn)形式。堅持保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結合，促進藝術衍生產品、藝術授權產品的開發(fā)生產，加快工藝美術產品、傳統(tǒng)手工藝品與現(xiàn)代科技和時代元素融合。堅持固強補弱，推動創(chuàng)意類新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系，推動我省文化產業(yè)快速發(fā)展。（省文化廳牽頭，省科技廳、省工信委、省新聞出版廣電局、省質監(jiān)局配合）。
四、政策支持
?。ㄒ唬﹫猿指母飫?chuàng)新。圍繞知識產權保護，開展知識產權宣傳周、知識產權戰(zhàn)略宣講企業(yè)行等活動，加強商標法、專利法、著作權法、反不正當競爭法等知識產權保護法律法規(guī)宣傳普及。加強數(shù)據(jù)保護等問題研究，完善網(wǎng)絡環(huán)境下相關法律法規(guī)運用，形成有利于創(chuàng)意和設計發(fā)展的產權制度。優(yōu)化知識產權申請與審查環(huán)境，建立完善專利優(yōu)先審查和軟件著作權快速登記通道，健全便捷高效的商標注冊審查體系。促進專利技術的交流合作、成果轉移和技術保護，合理配置和利用知識產權資源，完善知識產權入股、分紅等管理制度，健全創(chuàng)新、創(chuàng)意和設計激勵機制，促進知識產權合理有效流通。提升企業(yè)知識產權綜合能力，在全省培育一批知識產權優(yōu)勢企業(yè)。加強知識產權監(jiān)督執(zhí)法，完善維權援助機制，有效發(fā)揮省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作機制作用，加大對侵權行為的懲處力度。鼓勵企業(yè)、院校、科研機構成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導創(chuàng)意和設計、科技創(chuàng)新要素向企業(yè)和園區(qū)基地聚集，推行知識產權集群式管理。（省知識產權局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省科技廳、省工信委、省新聞出版廣電局、省工商局、蘭州海關、中科院蘭州分院配合）
?。ǘ┘哟笕瞬排囵B(yǎng)力度。建立以市場需求為導向、以能力建設為核心的文化創(chuàng)意和設計人才培養(yǎng)機制。鼓勵各類院校、科研院所按市場需求和地域民族特色設置專業(yè)，支持民營資本興辦各類文化創(chuàng)意和設計類培訓機構，制定出臺普通高校、職業(yè)培訓、繼續(xù)教育相互銜接的人才培養(yǎng)配套政策。支持有條件的高校和創(chuàng)意設計企業(yè)建立博士后工作站、流動站，扶持和鼓勵相關行業(yè)和產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)與普通本科高校、職業(yè)院校及科研機構共同建立人才培養(yǎng)基地，逐步形成學歷教育與職業(yè)培訓并舉、創(chuàng)意和設計與經(jīng)營管理結合的人才培養(yǎng)新模式。鼓勵各類文化創(chuàng)意和設計人才到我省各類文化產業(yè)園區(qū)、蘭州高新開發(fā)區(qū)等各級各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展各種形式的合作開發(fā)，兼職從事技術咨詢等活動。創(chuàng)新民間文化藝人的保護、繼承和推廣模式，鼓勵企業(yè)與民間文化藝人合作，培養(yǎng)民間文化傳承人和接班人，支持將非物質文化遺產代表性傳承人才培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，鼓勵有條件的職業(yè)學校開設民族文化傳承創(chuàng)新專業(yè)。加大對核心人才、高層次人才的扶持和急需緊缺人才的培養(yǎng)引進力度，加強對各級干部電子商務相關知識和實用技能培訓，建立健全創(chuàng)意和設計人才使用、流動、評價和激勵體系，落實國有企業(yè)、院所轉制企業(yè)、職業(yè)院校、普通本科高校和科研院所創(chuàng)辦企業(yè)的股權激勵政策，鼓勵文化創(chuàng)意和設計人才開展創(chuàng)作、學習交流、參加競賽、成果展示活動。積極推薦有突出貢獻的文化創(chuàng)意和設計人才參加“甘肅省領軍人才工程”、“甘肅省優(yōu)秀專家”等評選，引進人才享受省上各類人才優(yōu)惠政策。推進職業(yè)技能鑒定和職稱評定工作，加強人才科學管理。（省教育廳牽頭，省人社廳、省科技廳、省工信委、省建設廳、省農牧廳、省文化廳、省民委、省工商局、省新聞出版廣電局、省旅游局、省文物局、中科院蘭州分院配合）
（三）積極培育市場主體。發(fā)揮文化產業(yè)園區(qū)基地的孵化、服務功能，支持專業(yè)化的創(chuàng)意和設計企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展，著力打造中小企業(yè)集群。挖掘、保護、發(fā)展民間特色傳統(tǒng)技藝，培育特色創(chuàng)意和設計企業(yè)，支持設計、廣告、文化軟件工作室等各種形式中小企業(yè)發(fā)展。推動創(chuàng)意和設計優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務合作，打造跨界融合的產業(yè)集團和產業(yè)聯(lián)盟。鼓勵國有企業(yè)引進資本，實行股份制改造，積極引導民間資本投資文化創(chuàng)意和設計服務領域。支持有條件的企業(yè)“走出去”，擴大產品和服務出口，通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設立分支機構等方式積極開拓國際市場。推進文化等服務業(yè)領域有序開放，放開建筑設計領域外資準入限制。圍繞提升產業(yè)競爭力，建立健全文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展地方性技術標準體系。鼓勵行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)參與制定國際標準，支持自主標準國際化。（省工信委牽頭，省商務廳、省科技廳、省建設廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省旅游局、省工商局、省質監(jiān)局、省文物局、蘭州海關配合）
?。ㄋ模┻\用創(chuàng)意和設計引導消費。加強全民文化藝術教育，提高人文素養(yǎng)，推動轉變消費觀念，激發(fā)創(chuàng)意和設計產品服務消費，擴大文化消費規(guī)模。加大政府對創(chuàng)意和設計產品服務的采購力度，鼓勵企業(yè)開展設計服務外包，擴大設計服務市場。提升省內交易平臺信息化和網(wǎng)絡化水平，規(guī)范交易秩序，促進產品和服務交易。鼓勵省內電子商務平臺針對創(chuàng)意和設計提供專項服務，幫助小微企業(yè)、創(chuàng)意和設計創(chuàng)業(yè)人才拓展市場。通過國家許可，建設行業(yè)性文化交易市場。在商貿流通業(yè)改造升級中，運用創(chuàng)意和設計促進專業(yè)市場和特色商業(yè)街發(fā)展。鼓勵批發(fā)、零售、住宿、餐飲等生活服務企業(yè)在店面裝飾、產品陳列、商品包裝和市場營銷上突出創(chuàng)意和設計，注重節(jié)能環(huán)保，順應消費者需求。（省商務廳牽頭，省科技廳、省工信委、省建設廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省旅游局、蘭州海關配合）
（五）引導企業(yè)集約發(fā)展。依托省內文化創(chuàng)意和設計園區(qū)基地，加強公共技術、資源信息、投資融資、交易展示、人才培養(yǎng)、交流合作等服務能力建設，促進各類園區(qū)基地提高效益，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。根據(jù)各地資源條件和產業(yè)優(yōu)勢，分區(qū)域明確發(fā)展重點，科學規(guī)劃建設融合發(fā)展集聚區(qū)，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉化中心。落實《甘肅省工業(yè)設計中心認定管理辦法》，在工業(yè)聚集區(qū)培育發(fā)展設計中心，積極引進國內外知名工業(yè)設計機構、著名高校工業(yè)設計中心，在省內創(chuàng)辦研發(fā)設計中心和分支機構。分行業(yè)在全省建立區(qū)域協(xié)調機制與合作平臺，加強產業(yè)集群內部的有機聯(lián)系，形成合理分工與協(xié)作、優(yōu)勢互補、相互促進的區(qū)域發(fā)展格局。充分發(fā)揮部門職能，組織實施基礎性、引導性重大工程和重點項目，提升產業(yè)整體實力，增強發(fā)展后勁。（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省農牧廳、省文化廳、省質監(jiān)局、省工商局配合）
?。┘哟筘敹愔С至Χ?。鼓勵從事文化創(chuàng)意和設計服務的企業(yè)申報高新技術企業(yè)，對經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；被認定為省級工業(yè)設計中心，一次性獎勵50萬元，認定為國家級工業(yè)設計中心，一次性獎勵100萬元。文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8％的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。企業(yè)為開發(fā)創(chuàng)意和設計發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；一般納稅人銷售自行開發(fā)生產的軟件產品，按17%的法定稅率征收增值稅，其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。對國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設計服務出口實行營業(yè)稅免稅。落實營業(yè)稅改增值稅試點有關政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設計服務出口實行增值稅零稅率或免稅，對國家重點鼓勵的創(chuàng)意和設計產品出口實行增值稅零稅率。（省財政廳、省國稅局、省地稅局牽頭，省工信委、省科技廳、省商務廳、蘭州海關配合）
（七）不斷加強金融服務。鼓勵和引導金融機構發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動文化創(chuàng)意金融服務模式創(chuàng)新，拓寬貸款抵（質）押物范圍，開發(fā)適合文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)特點的信貸產品和服務方式。建立無形資產和收益權抵（質）押權登記公示制度，完善文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)無形資產評估體系，推動金融機構積極開展專利權、著作權、商標權、“版權+票房收益”等無形資產質押貸款業(yè)務。拓展甘肅省文化產業(yè)發(fā)展集團業(yè)務，不斷完善文化資產評估和文化產權交易體系，發(fā)展文化經(jīng)紀、投資保險等文化市場中介服務機構，構建投資主體多元、方式多樣、風險可控的文化產業(yè)投融資體系，努力開拓融資租賃、風險投資和私募股權投資等融資渠道，促進金融資本、社會資本與文化資源有效對接。支持符合條件的企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務融資工具。支持保險機構開展保險產品和服務試點，鼓勵各類擔保機構提供融資擔保和再擔保服務，探索設立專業(yè)文化產業(yè)保險組織機構，建立文化產業(yè)保險承保和理賠的便捷通道，支持為文化產業(yè)保險市場提供服務的中介機構發(fā)展,推進保險業(yè)與文化創(chuàng)意和設計服務深度融合,促進文化產業(yè)保險發(fā)展。積極引導私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及各類投資機構投資文化創(chuàng)意和設計服務領域。（省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行牽頭，省政府金融辦、省工信委、省科技廳、省財政廳、省工商局、省知識產權局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局配合）
?。ò耍┨峁┍憬莞咝Х铡?/strong>深化行政審批制度改革，公開審批標準，簡化審批手續(xù)，精簡審批流程，縮短審批時限，降低準入門檻，不斷提高審批效率。合理確定文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)用地規(guī)模、布局和范圍，為加快發(fā)展留出用地空間。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設計服務，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營滿一年，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可按照有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。建立公開、透明的定價制度，鼓勵和推行優(yōu)質優(yōu)價，取消各類不合理收費，凡省委、省政府及價格主管部門、財政部門制定的行政事業(yè)性收費標準，有上下限規(guī)定的，一律按省級制定收費標準下限執(zhí)行；法律法規(guī)明確的行政事業(yè)性收費標準，按照相關規(guī)定執(zhí)行；國務院及其相關部門制定的收費標準，按照國家規(guī)定執(zhí)行。嚴格限定廣告領域文化事業(yè)建設費征收范圍，費用只在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位征收，推動落實文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價。加強行政事業(yè)性收費、政府性基金的管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費行為。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省編辦牽頭，省工信委、省建設廳、省農牧廳、省文化廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省旅游局、省文物局配合）
五、保障措施
（一）加強組織領導。省政府建立文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責組織協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定，協(xié)調解決重大問題，加強政策落實、評價考核和監(jiān)督工作。聯(lián)席會議辦公室設在省文化廳。省政府各有關部門和單位要按照全省統(tǒng)一部署，加強協(xié)調配合，認真履行職責，積極開展工作。各市州政府也要建立相應工作機制，推動本地區(qū)文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展。
（二）強化政策落實。各地、各有關部門要把文化創(chuàng)意與設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展作為促進全省經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展的重要工作，細化分工，靠實責任，編制專項規(guī)劃或具體意見，制定相關配套文件，切實把已有的各項政策落到實處。聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調作用，做好發(fā)展目標落實與考核、政策措施制定和督促檢查等具體工作。要加強宣傳和輿論引導，大力宣傳企業(yè)技術創(chuàng)新工作的重要意義、政策措施、進展成效和先進經(jīng)驗，營造有利于工作順利推進的良好社會氛圍。
?。ㄈ┳⒅刂R產權保護。把文化產業(yè)優(yōu)勢項目納入知識產權保護范圍，加強對文化內容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)等開發(fā)創(chuàng)新內容的知識產權保護，提高社會公眾對文化創(chuàng)意和設計服務的知識產權保護意識，并注重與國際知識產權保護通行慣例接軌，提高我省文化產業(yè)在國際市場上的競爭力。
?。ㄋ模┩晟莆幕y(tǒng)計。加強對文化創(chuàng)意和設計服務類產業(yè)統(tǒng)計，在我省現(xiàn)有文化產業(yè)統(tǒng)計體系的基礎上，將文化創(chuàng)意和設計服務類產業(yè)逐步納入文化產業(yè)統(tǒng)計范圍，建立完善的文化產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，為文化創(chuàng)意和設計服務產業(yè)發(fā)展提供真實依據(jù)。
（五）發(fā)揮行業(yè)作用。充分發(fā)揮各級各類產業(yè)協(xié)（學、商）會、中介組織、研究機構作用，積極向企業(yè)提供政策咨詢，制定行業(yè)標準，促進行業(yè)發(fā)展，維護企業(yè)合法權益。鼓勵各類商會和協(xié)會經(jīng)常性地組織開展宣傳教育、培訓學習、融資服務等活動，加強與企業(yè)、銀行及政府部門間的聯(lián)系溝通，積極推動文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展。
甘肅省人民政府
2014年10月27日