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甘政辦發(fā)〔2015〕51號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號）精神，加強我省林業(yè)有害生物防治工作，保護森林資源，維護生態(tài)安全,經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以減輕林業(yè)有害生物災(zāi)害損失、促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與，加強能力建設(shè)，健全管理體系，完善政策法規(guī)，突出科學(xué)防治，提高公眾防范意識，為實現(xiàn)綠色增長和建設(shè)美麗甘肅提供重要保障。

　　（二）工作目標(biāo)。到2020年，林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)體系全面建成，防治檢疫隊伍建設(shè)得到全面加強，生物入侵防范能力得到顯著提升，林業(yè)有害生物危害得到有效控制，主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，無公害防治率達(dá)到85%以上，測報準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┨岣弑O(jiān)測預(yù)警水平。加快全省林業(yè)有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，完善監(jiān)測預(yù)警機制，科學(xué)布局監(jiān)測站（點）。以提高縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)測預(yù)警能力為重點，建立健全專、兼職測報員體系，力爭到2020年，每個村至少有1名兼職測報員。加強對自然保護區(qū)、重點生態(tài)區(qū)有害生物的監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情評估，切實提高災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確性，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，科學(xué)確定林業(yè)檢疫性和危險性有害生物名單。每5年組織開展一次普查，及時掌握全省林業(yè)有害生物發(fā)生情況，為開展監(jiān)測預(yù)警、制定防控方案、控制生物災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。

　　（二）提升檢疫御災(zāi)能力。切實加強有害生物傳播擴散源頭管理，抓好產(chǎn)地檢疫和監(jiān)管，重點做好種苗產(chǎn)地檢疫，推進應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品全過程追溯監(jiān)管平臺建設(shè)，在省內(nèi)各交通要道逐步建設(shè)一批林業(yè)有害生物檢疫檢查站。加快建立省、市、縣三級檢疫性林業(yè)有害生物檢疫封鎖網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防周邊省區(qū)、省內(nèi)檢疫性林業(yè)有害生物跨省、市、縣傳播、擴散和蔓延。進一步簡化檢疫審批程序，強化國內(nèi)植物調(diào)運檢疫、國外林木引種、隔離試種苗圃、疫木加工的檢疫審批及事中事后監(jiān)管。

　　（三）完善防災(zāi)減災(zāi)手段。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、屬地管理為主的林業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急機制。各地要結(jié)合防治工作實際，進一步完善突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加快建立科學(xué)高效的應(yīng)急工作機制，制訂嚴(yán)密規(guī)范的應(yīng)急處置工作流程；要將應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)投資范圍，物資儲備納入財政預(yù)算，落實資金投入。積極轉(zhuǎn)變林業(yè)有害生物防治方式，鼓勵和引導(dǎo)各地全面普及無公害防治技術(shù)，加強天敵的利用、保護、引進和繁育，推廣生物、仿生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，有效保護水源、土壤、非標(biāo)靶生物和人畜安全。特色經(jīng)濟林果主產(chǎn)區(qū)要大力推行無公害防治技術(shù)和藥劑，確保林果產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

　　（四）加快社會化防治進程。從事森林、林木經(jīng)營的單位和個人要積極開展有害生物防治，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、林業(yè)經(jīng)營者和社會力量共同參與的防治體制機制。以社會化防治組織形式介入防治領(lǐng)域，開展承包防治、技術(shù)咨詢等防治業(yè)務(wù)，形成以各級林業(yè)防治隊伍為主導(dǎo)、社會化防治組織為骨干、林農(nóng)互助防治為基礎(chǔ)的社會化防治新格局。逐步建立起多種所有制組織共同參與、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、靈活高效的新型市場化防治機制，穩(wěn)步開展林業(yè)有害生物除治有償服務(wù)。加強對社會化防治組織和從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，完善防治作業(yè)設(shè)計、防治質(zhì)量與成效的評定方法與標(biāo)準(zhǔn)。加快網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院建設(shè)，實行網(wǎng)上專家咨詢會診，提升公共服務(wù)功能。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟蠓龀至Χ取?/strong>各地要將林業(yè)有害生物普查、監(jiān)測預(yù)報、植物檢疫、疫情除治和防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金納入財政預(yù)算，并逐年增加。逐步建立公益林有害生物防治以政府投入為主，商品林有害生物防治以經(jīng)營者投入為主、政府補貼為輔的投入機制。風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等經(jīng)營者要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從經(jīng)營收入中提取一定比例的資金用于林業(yè)有害生物防治。各有關(guān)部門要將林業(yè)有害生物災(zāi)害防治納入防災(zāi)減災(zāi)體系，將防治需要的相關(guān)機具列入農(nóng)機補貼范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定落實防治作業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)的崗位津貼和相關(guān)福利待遇。要加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)研究和新技術(shù)開發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化與普及，提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控水平。省級和地方相關(guān)科技計劃（基金、專項），要加大對林業(yè)有害生物防治領(lǐng)域科學(xué)研究的支持力度，重點支持基礎(chǔ)性、前沿性和實用性技術(shù)研究。注重低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、高效防治器械及其運用技術(shù)的開發(fā)和研究。